近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）。試點(diǎn)申報(bào)范圍擴(kuò)展至京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治傳輸通道“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。張家口市比照“2+26”城市標(biāo)準(zhǔn)；汾渭平原原則上每市每年獎補(bǔ)3億元。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到張家口和汾渭平原，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，也是地?zé)峁┡袠I(yè)的利用消息。“此次中央通知文件還承認(rèn)了我國部分省盲目“煤改氣”影響居民冬季供暖，這有利于熱泵空調(diào)行業(yè)的發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士說。
按照去年發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，“2+26”城市試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。而現(xiàn)在，試點(diǎn)的“2+26”城市增加了張家口市，標(biāo)準(zhǔn)也是每年5億元。而汾渭平原則上每市每年獎補(bǔ)3億元。
《通知》指出，三年示范期結(jié)束后試點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到100％，平原地區(qū)基本完成取暖散煤替代；新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)水平再提高30％，城市城區(qū)具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣要完成80%以上。
“2+26”城市包括：北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(xiāng)(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟(jì)源)、濮陽、開封市(含蘭考)。
據(jù)記者了解，此次試點(diǎn)增加的汾渭平原11城市包括：山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。
前不久，全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政加大資金投入，5年累計(jì)安排大氣污染防治專項(xiàng)資金528億元人民幣。報(bào)告顯示，五年來，全國煤炭消費(fèi)比重下降8.1個百分點(diǎn)，清潔能源比重提高6.3個百分點(diǎn)。
即便如此，上述報(bào)告還指出，在城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)仍存在散煤替代進(jìn)展緩慢、潔凈焦不合格等問題。
為避免去年冬季許多省市出現(xiàn)的盲目擴(kuò)大煤改氣現(xiàn)象，《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真汲取去冬今春天然氣供應(yīng)緊張、一些地方盲目擴(kuò)大“煤改氣”實(shí)施規(guī)模、影響部分群眾冬季取暖的教訓(xùn)，充分考慮氣源保障和工程建設(shè)進(jìn)度等方面因素，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
為避免去年冬季許多省市出現(xiàn)的盲目擴(kuò)大煤改氣現(xiàn)象，《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真汲取去冬今春天然氣供應(yīng)緊張、一些地方盲目擴(kuò)大“煤改氣”實(shí)施規(guī)模、影響部分群眾冬季取暖的教訓(xùn)，充分考慮氣源保障和工程建設(shè)進(jìn)度等方面因素，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
《通知》要求，在符合清潔利用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，立足本地資源票賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、居民消費(fèi)能力等條件，統(tǒng)籌利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、大陽能、工業(yè)余熱等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改”，“先立后破”，多措并舉推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。
《通知》還指出，應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)貼、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用，研究對清潔取暖改造項(xiàng)目給予金融優(yōu)惠政策，對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶給予補(bǔ)貼改策，完善“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策、集中供熱等供熱價(jià)格政策，擴(kuò)大市場化交易等價(jià)格優(yōu)惠政策。（文/代海雷）
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