近日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點的通知》（以下簡稱《通知》）。試點申報范圍擴展至京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治傳輸通道“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。張家口市比照“2+26”城市標準；汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。
業(yè)內人士表示，此次試點范圍擴大到張家口和汾渭平原，試點范圍的擴大，也是地熱供暖行業(yè)的利用消息。“此次中央通知文件還承認了我國部分省盲目“煤改氣”影響居民冬季供暖，這有利于熱泵空調行業(yè)的發(fā)展。”業(yè)內人士說。
按照去年發(fā)布的《關于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，“2+26”城市試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。而現(xiàn)在，試點的“2+26”城市增加了張家口市，標準也是每年5億元。而汾渭平原則上每市每年獎補3億元。
《通知》指出，三年示范期結束后試點城市城區(qū)清潔取暖率要達到100％，平原地區(qū)基本完成取暖散煤替代；新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標準水平較現(xiàn)行國家標準水平再提高30％，城市城區(qū)具備改造價值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，城鄉(xiāng)結合部及所轄縣要完成80%以上。
“2+26”城市包括：北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(xiāng)(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟源)、濮陽、開封市(含蘭考)。
據(jù)記者了解，此次試點增加的汾渭平原11城市包括：山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。
前不久，全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告統(tǒng)計，中央財政加大資金投入，5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元人民幣。報告顯示，五年來，全國煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源比重提高6.3個百分點。
即便如此，上述報告還指出，在城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)仍存在散煤替代進展緩慢、潔凈焦不合格等問題。
為避免去年冬季許多省市出現(xiàn)的盲目擴大煤改氣現(xiàn)象，《通知》強調，要認真汲取去冬今春天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模、影響部分群眾冬季取暖的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進度等方面因素，提前做好各項準備。
為避免去年冬季許多省市出現(xiàn)的盲目擴大煤改氣現(xiàn)象，《通知》強調，要認真汲取去冬今春天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模、影響部分群眾冬季取暖的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進度等方面因素，提前做好各項準備。
《通知》要求，在符合清潔利用標準的基礎上，立足本地資源票賦、經(jīng)濟實力、基礎設施、居民消費能力等條件，統(tǒng)籌利用天然氣、電、地熱、生物質、大陽能、工業(yè)余熱等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改”，“先立后破”，多措并舉推進北方地區(qū)冬季清潔取暖。
《通知》還指出，應發(fā)揮補貼、金融、價格等經(jīng)濟政策綜合作用，研究對清潔取暖改造項目給予金融優(yōu)惠政策，對城鎮(zhèn)低收入群體和農村清潔取暖用戶給予補貼改策，完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、集中供熱等供熱價格政策，擴大市場化交易等價格優(yōu)惠政策。（文/代海雷）
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