導(dǎo)讀：隨著北方地區(qū)清潔供暖工作穩(wěn)步推進(jìn)，新技術(shù)、新模式日漸豐富，我國清潔供暖多元化格局初步形成，未來清潔供暖有望更加高效、經(jīng)濟、“接地氣”。在清潔供暖改造中，擴大集中供熱規(guī)模，推進(jìn)煤改電、煤改氣、潔凈型煤，利用地?zé)豳Y源等多種供暖方式是各地區(qū)清潔供暖的主要選擇。本期《地源熱泵》“特別關(guān)注”專欄為讀者盤點過去的幾個月，北京、天津、河南、山東等十地推出的“煤改清潔能源”相關(guān)方面的政策及補貼信息。
一、北京
1、《朝陽區(qū)節(jié)能減碳專項資金管理辦法》
2018年1月4日，北京市朝陽區(qū)人民政府印發(fā)《朝陽區(qū)節(jié)能減碳專項資金管理辦法》，內(nèi)容涵蓋了節(jié)能低碳試點、示范項目、工業(yè)項目，新能源和可再生能源項目（太陽能光熱、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等），以及綠色建筑認(rèn)證項目。對新能源和可再生能源項目（太陽能光熱、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等），給予總投資額30%的補助。
2、《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》
2018年3月21日，北京市人民政府辦公廳對外發(fā)布《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》，明確提出北京各地方今年的空氣質(zhì)量目標(biāo)以及清潔能源替代的工作方案，計劃基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊“無煤化”。
具體實施推進(jìn)時限為：4月底前，北京市農(nóng)委牽頭制定年度農(nóng)村散煤清潔能源替代工作方案并組織實施；11月15日前，因地制宜開展農(nóng)村散煤清潔能源替代工作，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊“無煤化”，研究推進(jìn)淺山區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖改造試點工作；長期鞏固“無煤化”治理成果，已實現(xiàn)農(nóng)村散煤清潔能源替代的地區(qū)實施散煤禁運、禁售、禁存，嚴(yán)防反彈。
11月15日前，北京市農(nóng)委、北京市環(huán)保局以籌辦2019年世界園藝博覽會、2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機，還將加快推進(jìn)延慶區(qū)重點區(qū)域散煤清潔能源替代；完成延慶區(qū)城東、城南集中供暖中心燃煤鍋爐清潔能源改造；加快推進(jìn)平谷區(qū)興谷、濱河和夏各莊集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造工作。
3、《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》
5月17日，北京市人民政府辦公室印發(fā)的《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》指出，新建深層地?zé)峁┡椖繜嵩春鸵淮喂芫W(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
北京市農(nóng)村地區(qū)整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補貼限額為每戶最高1.2萬元。
4、延慶
5月4日，北京市延慶區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《2018年延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實施方案》指出，農(nóng)村地區(qū)新建的再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地?zé)峁┡椖繜嵩春鸵淮喂芫W(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造的項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實施“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
5、懷柔
2018年4月20日，北京市懷柔區(qū)人民政府印發(fā)的《懷柔區(qū)2018年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案》指出，村級公益性活動場所執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊對懷柔鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)共計9個鎮(zhèn)、28個村7689戶及上述村級公益活動和具備供電條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實施農(nóng)村地區(qū)取暖煤改電。
對未實施整村“煤改電”但自行改為電采暖的農(nóng)村住戶，在懷柔供電公司確認(rèn)電網(wǎng)負(fù)荷、戶內(nèi)線路等條件具備后，可以更換為電采暖專用表，享受電價優(yōu)惠政策。“煤改電”電價補貼政策，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)補貼按市級相關(guān)文件執(zhí)行。
對完成“煤改電”取暖的農(nóng)村住戶，取消階梯電價。在每年采暖季（11月1日—次年3月31日）20:00至次日8:00享受谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政補貼0.2元/度，補貼用電限額每戶每個采暖季不超過1萬度（谷段電量）。
二、天津
2018年3月，結(jié)合2018年采暖季天然氣供需形勢，天津市發(fā)展改革委會同市建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門制定了《天津市2018至2019年居民冬季清潔取暖工作計劃》。天津市將堅持“優(yōu)先用電”原則，對具備電采暖條件的，通過蓄熱電鍋爐、空氣源熱泵等多種形式，一律全部實施“煤改電”，鼓勵采用新能源、新技術(shù)。
堅持“能管則管、避免用罐”原則，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)及儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，2018年“煤改氣”應(yīng)全部采用管道燃?xì)狻０凑丈鲜鲈瓌t，天津市將實施“煤改電”31.7萬戶、“煤改氣”40萬戶、集中供熱1.1萬戶、納入相關(guān)拆遷搬遷計劃2.9萬戶采用無煙型煤過渡。力爭到2019年底，除山區(qū)外，全市居民取暖散煤基本“清零”。
村級公益性活動場所執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊對懷柔鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)共計9個鎮(zhèn)、28個村7689戶及上述村級公益活動和具備供電條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實施農(nóng)村地區(qū)取暖煤改電。
三、河北
1、《河北省農(nóng)村地區(qū)地?zé)崛∨圏c方案》
5月21日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)的《河北省農(nóng)村地區(qū)地?zé)崛∨圏c方案》指出，2018年10月底前，優(yōu)選地域相對集中的試點村開展地源熱泵取暖試點，全省試點總規(guī)模控制在2000戶內(nèi)，為農(nóng)村地區(qū)地?zé)崛∨囊?guī)模化推廣積累經(jīng)驗。
河北省在石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等6個設(shè)區(qū)市和定州、辛集兩市的平原地區(qū)，優(yōu)選地域相對集中的試點村開展地源熱泵取暖試點，全省試點總規(guī)?？刂圃?000戶內(nèi)。確保2018年10月底前，建成一批可靠性好、性價比高、適宜推廣的試點，為在農(nóng)村地區(qū)全面推廣地源熱泵取暖積累經(jīng)驗。試點村設(shè)有公服單位仍采用散煤取暖的，要同步參加試點。已實施氣代煤、電代煤改造的農(nóng)戶，不得列為地?zé)崛∨圏c。
試點模式包括分布式地源熱泵取暖試點模式和分散式地源熱泵取暖試點模式。分散式地源熱泵取暖農(nóng)戶的地源熱泵取暖建設(shè)投資，主要通過農(nóng)戶投入和企業(yè)規(guī)?；?jīng)營降低成本解決，政府暫按照電代煤補貼政策予以補貼，新的相關(guān)政策出臺后再作調(diào)整。
2、石家莊
2018年4月4日，石家莊市人民政府印發(fā)的《石家莊市2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實施方案》指出，2018年10月底前，石家莊市完成約6.2萬戶電代煤改造工作。石家莊市堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則，根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備；對實際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。
4月26日，石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市主城區(qū)2018年供熱保障實施方案》，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)崮?、空氣源熱泵、電供熱等清潔供熱方式。新建筑項目結(jié)合區(qū)位實際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱。
石家莊市今年將加大清潔熱源建設(shè)，增強熱源保障能力，推進(jìn)淺層地?zé)?、空氣源熱泵、電供熱等清潔供熱技術(shù)的應(yīng)用。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)崮堋⒖諝庠礋岜?、電供熱等新型清潔供熱方式，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。同時控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造。
石家莊市還將提升污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用供熱能力，嚴(yán)格落實中水供熱區(qū)域規(guī)劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱；結(jié)合新建筑項目區(qū)位實際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱；加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱建設(shè)力度，挖掘工業(yè)余熱的供熱能力。
3、承德：
5月23日，承德市人民政府辦公室印發(fā)的《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專項實施方案》指出，承德市電代煤設(shè)備及安裝費2.5萬元（按100平米居民住宅算），由政府全部承擔(dān)，運行補貼給予每戶每年最高補貼2000元。
承德市2018年治理中心區(qū)（雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)）散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區(qū)管委會完成清潔取暖替代1500戶。
四、河南
1、《關(guān)于開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c工作的通知》
5月24日，河南省發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c工作的通知》指出，河南省優(yōu)先選擇在地?zé)豳Y源較為富集的地區(qū)，創(chuàng)建一批地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c區(qū)域。通過規(guī)?；_發(fā)模式，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場運營模式，促進(jìn)地?zé)崮芾眉夹g(shù)升級和成本下降，增強地?zé)崮芮鍧嵐┡氖袌龈偁幜Α?/span>
河南省將根據(jù)地?zé)豳Y源稟賦和開發(fā)利用情況,用2-3年時間，以縣為單元釆取特許經(jīng)營模式,通過整縣推進(jìn)的方式，選擇將地?zé)崮芮鍧嵐┡幂^好的縣(區(qū))作為首批啟動的試點區(qū)域。
河南省堅持市場化運作，擇優(yōu)選定經(jīng)濟實力強、技術(shù)含量高、社會責(zé)任強的大型專業(yè)企業(yè)，作為地?zé)衢_發(fā)利用戰(zhàn)略合作伙伴，實施地?zé)衢_發(fā)特許經(jīng)營。積極探索政府投融資平臺與特許經(jīng)營企業(yè)成立合資公司的方式，共同推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)利用。
2、鄭州：
2018年4月24日，鄭州市人民政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鄭州市清潔取暖試點城市建設(shè)工作方案 (2017—2020年) 的通知》指出，鄭州將新增可再生能源區(qū)域集中供熱能力1500萬平方米,三年分別完成區(qū)域集中供熱能力500萬平方米。同時，城區(qū)、縣城和農(nóng)村清潔取暖率均達(dá)到 100%,在完成2017年省下達(dá)電代煤、氣代煤民生工程8萬戶的基礎(chǔ)上,2018年重點推進(jìn)登封市、新密市、滎陽市電代煤、氣代煤工作,爭取完成全市散煤取暖清零任務(wù)。
鄭州將積極發(fā)展可再生能源供熱，在當(dāng)?shù)乜稍偕茉淳邆溟_發(fā)應(yīng)用的條件下,有序開發(fā)淺層地?zé)崮芄┡?按照 “取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則,鼓勵開發(fā)中深層水熱型地?zé)峁┡?積極推進(jìn)污水源熱泵供暖,加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電供暖項目建設(shè),鼓勵實施多能互補等供暖工程。爭取2020年前建成長基雁月灣淺層地?zé)岬纫慌稍偕茉垂┡椖?三年每年新增供熱面積500萬平方米。同時鼓勵采用熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖用戶以 “分表計量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易,降低用電成本。
五、山西
1、臨汾：
5月15日，臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)的《臨汾市2018年冬季清潔取暖實施方案》指出，加大臨汾市地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢帽壤?，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡?，大力開發(fā)淺層地?zé)崮芄┡?018年臨汾市清潔取暖改造任務(wù)0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達(dá)到1.08億平方米，清潔取暖率達(dá)到70%。7個平川縣（市、區(qū)）縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）清潔取暖率達(dá)到 90%以上。
臨汾市積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡袟l件的縣（市、區(qū)）按照“取熱不取水”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”技術(shù)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)中深層地?zé)峁┡?/span>
在城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、商場、高速公路服務(wù)區(qū)（收費站管理辦公區(qū)）、辦公樓、廠房等公共建筑，推進(jìn)淺層地?zé)崮?，包括再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）、地表水源的集中供暖制冷項目的開發(fā)建設(shè)。
2、運城：
6月6日，運城市人民政府辦公廳印發(fā)的《運城市2018年冬季取暖“煤改氣”“煤改電”行動方案》指出，確定運城市今年10月31日前共完成50506戶冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程，其中“煤改氣”23216戶，“煤改電”27290戶。按照政府補貼、用戶自籌方式解決“煤改氣”“煤改電”工程資金。政府補貼資金原則上以各縣（市、區(qū)）人民政府為主，市政府根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際任務(wù)情況給予一定的資金支持。
對完成“煤改電”采暖改造的用戶，市級資金給予一次性改造補貼2000元，取暖季執(zhí)行居民用戶電采暖用電峰谷分時電價（峰段：8:00－20:00，電價0.497元；谷段：20:00－次日8:00，電價0.2802元）。
鼓勵和支持采取太陽能等可再生能源和其他高效節(jié)能環(huán)保電采暖設(shè)備。對符合大氣污染防治要求、環(huán)保部門認(rèn)定的清潔取暖改造方式，市、縣兩級政府給予一定改造資金補助。
3、呂梁：
5月14日，呂梁市人民政府辦公廳印發(fā)的《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》指出，2018年呂梁市冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進(jìn)行，以兩區(qū)（呂梁市區(qū)及周邊，汾陽、文水、交城、孝義城區(qū)及周邊）為重點，制定《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》，投資5億元，以呂梁市區(qū)及周邊1300平方公里“一區(qū)三縣”所轄區(qū)域為重點，對81個村3.6萬戶512萬平米采暖面積進(jìn)行清潔采暖改造，市區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%。
煤改電清潔采暖可采用集中或單戶改造，技術(shù)路線可采用目前市場上較成熟的空氣源熱泵、發(fā)熱地板、碳晶發(fā)熱板、蓄熱式電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等進(jìn)行。
電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%（2萬元/戶），電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)總投資的70%（2萬元/戶）。居民“煤改電”用電取暖設(shè)備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔(dān)。對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為三年（2018年-2020年）。
4、大同：
2018年5月15日，大同市人民政府辦公廳印發(fā)的《大同市大氣污染防治2018行動計劃》指出，大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照省城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%,縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到30%左右要求,以及“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則,各縣區(qū)要全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域的冬季清潔取暖改造工作。
城市區(qū)域清潔取暖工程優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,重點實施中煤電廠和陽高電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程,以“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖作為補充?？h城及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散供暖為輔,潔凈爐具和民用型煤作為補充。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖,有條件的可以發(fā)展“煤改氣”、“煤改電”“煤改醇基燃料”,推廣使用潔凈爐具、民用型煤和潔凈煤。
六、山東
1、濟南
5月8日，山東省濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委委員會印發(fā)的《全市城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程實施方案》指出，加快推進(jìn)新能源供熱，提升城鄉(xiāng)供熱水平。
濟南市將加強供熱熱源和供熱管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)和維護工作，力爭到2018年底增加集中供熱面積900多萬平米，鼓勵利用工業(yè)余熱，因地制宜發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、空氣能及生物質(zhì)能等清潔采暖方式，進(jìn)一步提高可再生能源及清潔能源供熱比例。加大冬季清潔采暖實施力度，繼續(xù)實施5萬戶氣代煤電代煤改造，到2018年底，建成區(qū)、縣城和農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)清潔采暖全覆蓋。
通過逐步提高可再生能源及清潔能源參與集中供熱比例，濟南市最終實現(xiàn)2020年可再生能源、清潔能源供熱比例達(dá)到15%。
2、濟寧
2018年5月，《濟寧市2018年冬季清潔取暖工程實施方案》發(fā)布，要求2018年9月底前，完成全市18.46萬戶冬季清潔取暖改造任務(wù)。上半年，完成50%的改造任務(wù)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合配套電力和燃?xì)庠O(shè)施情況，主要確定以下改造方式：一是集中供熱改造。主要針對住房條件較好、熱力管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋區(qū)域，通過集中供熱替代分散燃煤取暖。二是氣代煤改造。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)和建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，采用智能燃?xì)獗趻鞝t取暖。三是電代煤改造。對戶外電力設(shè)施進(jìn)行改造，采用直熱式、蓄熱式以及空氣源熱泵等方式取暖。
資金補貼方面，對列入2019年和2020年棚改范圍的村居，全部采取電代煤方式進(jìn)行改造，所需費用由各縣（市、區(qū)）先行墊付，待相關(guān)地塊出讓后，納入土地整理成本。其他實施電代煤改造的村居。戶內(nèi)取暖設(shè)施購置安裝，市級財政按4000元/戶進(jìn)行補貼（包含采暖期居民用電補貼），各縣（市、區(qū)）財政進(jìn)行不低于同等比例的配套。戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)原則上由供電企業(yè)承擔(dān)。
3、威海
5月16日，威海市住建局、農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)的《威海市2018年農(nóng)村供暖工作實施方案》指出，切實解決農(nóng)村居民冬季供暖問題。對農(nóng)村供暖試點村每戶最高補助1000元、每處農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施最高補助10000元。
2018年底，威海市農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所將全部實現(xiàn)冬季清潔供暖。威海市將合理選擇合適的清潔供暖方式，對于能接入集中供熱管網(wǎng)的，盡量接入管網(wǎng)。對于熱力管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的清潔供暖方式。鼓勵各區(qū)、市探索以地?zé)崮堋⑻柲?、空氣能、生物質(zhì)能等為熱源的供暖方式。
市級財政將加大對農(nóng)村供暖工作的支持力度，按照“一戶一改一補”的原則，根據(jù)工作開展情況撥付補助資金。市級財政承擔(dān)的農(nóng)村供暖設(shè)備購置及安裝費用不高于40%，其中農(nóng)村供暖試點村每戶最高補助1000元、每處農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施最高補助10000元。各區(qū)市財政資金補貼按不少于市級1：1比例配套。
4、聊城
2018年6月7日，聊城市人民政府辦公室印發(fā)的《2018年聊城市冬季清潔取暖工作方案》指出，聊城市冬季清潔取暖全市合計計劃改造172775戶。
對未列入3年拆遷計劃且集中供熱管網(wǎng)不能到達(dá)的城中村、城郊村、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，采用天然氣、(深層、淺層)地?zé)崮?、空氣能、太陽能等清潔能源取暖的用戶，納入財政補貼范圍。
除空氣源熱泵，其他電代煤改造方式仍執(zhí)行5000元/戶的建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)。電代煤運行費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元/年，連補3年。今年繼續(xù)對2017年實施的清潔取暖改造用戶給予1000元/年的運行費用補貼。
七、陜西
1、西安
2018年4月22日，陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》指出，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖，制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地?zé)峁┡?、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等),優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。
西安市將優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造。現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%。
八、青海
1、《青海省關(guān)于推進(jìn)冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實施意見》
2018年3月14日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實施意見》指出，要科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先利用淺層地?zé)崮?、太陽能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。
在集中供暖暫時難以覆蓋的區(qū)域，加快實施各類分散式清潔供暖。預(yù)計到2019年，青海省清潔取暖率達(dá)到60%以上;2021年，清潔取暖率達(dá)到80%以上。同時，青海省縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。
青海在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)，將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡?。加快各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟高效替代散煤供暖。綜合運用各類熱泵等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合的供暖模式。發(fā)展可再生能源供暖，將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。
2、西寧
2018年4月24日，西寧市人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市2018年大氣污染綜合治理工作行動方案》指出，大力推進(jìn)清潔能源替代工作，做好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐嵝袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃、運營、安全管理等工作，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的禁煤區(qū)，大力實施量子鍋爐、熱泵、電熱膜等電采暖設(shè)施替代燃煤采暖，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。2018年底前完成省、市政府確定的“煤改氣”及“煤改電”年度治理任務(wù)。
九、寧夏
1、銀川
5月2日，銀川市人民政府辦公廳印發(fā)的《銀川市2018年散煤治理工作方案》指出，市財政給予“煤改電”工程改造（地源熱泵、空氣源熱泵、電存儲改造）、設(shè)備購置補貼，按照每戶8000元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，給予“煤改電”居民戶采暖期用電0.2元/千瓦時補貼，每戶最高補貼電量3000千瓦時。
2018年9底前，銀川市將完成治理范圍內(nèi)11510戶燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設(shè)施整治，其中興慶區(qū)5670戶、金鳳區(qū)1548戶、西夏區(qū)3925戶、賀蘭縣367戶。治理圍內(nèi)的餐飲企業(yè)全部采用清潔能源。治理范圍內(nèi)禁止銷售使用散煤，散煤銷售點全部取締，減少散煤消耗約4萬噸，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約1500噸。
在中東部地區(qū)開展淺層地?zé)崮苜Y源勘探評價，加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的推廣力度，開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地?zé)峁犴椖?。在?yán)格控制地下水資源過度開采的前提下，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在天水、定西等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉缎^(qū)。
十、甘肅
1、《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》
2018年6月7日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》指出，有序發(fā)展地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，在中東部地區(qū)開展淺層地?zé)崮苜Y源勘探評價，加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的推廣力度，開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地?zé)峁犴椖俊?/span>
甘肅省將在嚴(yán)格控制地下水資源過度開采的前提下，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在天水、定西等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉缎^(qū)。
甘肅省鼓勵供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時電價+直購電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時電價基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購電交易，利用谷段低電價儲熱，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實現(xiàn)清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實現(xiàn)清潔供暖不低于1000萬平方米。
2、《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》
2018年5月4日，甘肅省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合公布《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》，積極開展電供暖、熱泵取暖、可再生能源分布式供熱、空氣熱能、工業(yè)余熱采暖等示范試點。
甘肅省科學(xué)推進(jìn)地?zé)崮芄┡?，各市州根?jù)當(dāng)?shù)貧鉁亍⑺?、土壤等條件特性,結(jié)合電網(wǎng)輸配能力,加快推廣采用各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的分布式或分散供暖。在主城區(qū)及重點城鎮(zhèn),要優(yōu)先發(fā)展再生水源(含污水、工業(yè)廢水等)供暖,積極發(fā)展地源(土壤源)供暖,因地制宜推廣使用空氣源熱泵供暖,適度發(fā)展地表水源供暖。開展無干擾地巖熱等技術(shù)示范。
結(jié)語
然而值得注意的是，在清潔供暖改造中，地方也存在初期改造投入大、后期運維成本高、補貼資金缺乏、能源配套保障不足等困難。部分地區(qū)在去年冬季還出現(xiàn)改造預(yù)見性不足、政策搖擺等問題。針對清潔供暖改造路徑的選擇，地方還需根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保目標(biāo)、資源稟賦、財政情況、居民承受能力、能源安全可持續(xù)保障能力和能源價格水平等，因地制宜設(shè)計合適的改造路徑，系統(tǒng)推進(jìn)。尤其在源頭上首先落實電力、清潔能源等的保障能力，然后“以供定改”。
本文由《地源熱泵》雜志編輯吳佳宇整理
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