注入新動(dòng)力 迸發(fā)新活力 綠色金融改革創(chuàng)新的貴安實(shí)踐
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,綠色金融,成為助推轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的重要引擎。
貴安綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)自2017年6月獲批以來,貴州省委、省政府高度重視,成立了貴州省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定57項(xiàng)任務(wù)清單,將綠色金融發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略,形成了省級(jí)統(tǒng)籌、貴安主抓、各方協(xié)同的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
在推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中,貴安新區(qū)始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新區(qū)時(shí)的重要指示精神,以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ),以優(yōu)化體制機(jī)制為突破,以搭建平臺(tái)載體為關(guān)鍵,以創(chuàng)新金融產(chǎn)品為支撐,以釋放生態(tài)價(jià)值為路徑,以服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+綠色產(chǎn)業(yè)+綠色金融”融合發(fā)展,致力于探索具有貴州特色、貴安亮點(diǎn)的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展路徑。
圍繞綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)供需兩端結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)多層次綠色金融體系、政策支持體系、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)體系、風(fēng)控體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)和綠色項(xiàng)目庫建設(shè)的“兩端、五體、一庫”思路,貴安新區(qū)“綠色金改”助推“點(diǎn)綠為金”,力爭到2020年,將貴安國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造成為西南地區(qū)的綠色金融中心和綠色產(chǎn)業(yè)新高地。
搶占先機(jī) 引領(lǐng)發(fā)展走前列 發(fā)展綠色金融,就是服務(wù)國家戰(zhàn)略。
“抓好金融體制改革,大力發(fā)展綠色金融。”隨著綠色金融首次出現(xiàn)在2016年政府工作報(bào)告中,貴安新區(qū)早早把握國家發(fā)展綠色金融的脈搏,搶占先機(jī)。
2015年6月26日,生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會(huì)活動(dòng)舉辦“綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題高峰論壇”,貴州省政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、貴安新區(qū)管委會(huì)和與會(huì)專家共同探討申請建設(shè)綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),并開始積極探索綠色金融創(chuàng)新發(fā)展新模式,助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
2016年4月,貴州省政府率先向國務(wù)院報(bào)送將貴安新區(qū)列為國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的請示,成為5家“金改區(qū)”中的第一個(gè)“申請者”。
2017年6月14日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
代表貴州,貴安新區(qū)由此成為全國首批同時(shí)也是西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
2017年6月26日,《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā),貴安新區(qū)將通過5年左右時(shí)間,基本建立多層次的金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)的金融支撐服務(wù)體系和高效靈活的金融市場運(yùn)作機(jī)制,綠色信貸投放規(guī)模逐年上升,綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,綠色債券發(fā)行初具規(guī)模,初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系,推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017年8月,貴州省舉辦了貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)咨詢會(huì),邀請專家學(xué)者建言獻(xiàn)策,理清發(fā)展思路。并在此基礎(chǔ)上,加快編制《貴安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的總體規(guī)劃》和《貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告》。咨詢會(huì)舉辦后的僅1個(gè)月,貴安新區(qū)成立了綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了綠色金融改革創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議制度。探索符合金融規(guī)律,具有貴州特色、突顯貴安亮點(diǎn)的綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展之路,正式啟程。
貴安新區(qū)把優(yōu)化體制機(jī)制作為推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的突破口,進(jìn)一步探索建立了“一委一公司”高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的體制機(jī)制。貴安綠色金融港管委會(huì)是推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一線管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外溝通、資源整合和綠色金融港行政事務(wù)管理；貴安綠色金融服務(wù)局有限公司按照完全市場化運(yùn)作模式,為綠色金融發(fā)展提供人才、資金和服務(wù)支持,初步形成了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的高效的管理體制機(jī)制。
服務(wù)產(chǎn)業(yè) 支撐轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)
夏日炎炎,貴安電子信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司辦公室里卻是清涼無比。
“辦公室里的冷氣并非來自空調(diào),而是來自我們公司建設(shè)的貴安云谷分布式能源中心,這是國內(nèi)首座采用‘1+3’多種能源互補(bǔ)模式建造的智慧能源站。”公司總經(jīng)理王宏有些自豪地說。
據(jù)了解,貴安云谷分布式能源中心采用“1種清潔能源+3種再生能源”,即天然氣和水源熱泵、太陽能光熱、空氣動(dòng)力儲(chǔ)能等4種能源的多能互補(bǔ)模式,依托智慧管理技術(shù)形成能源綜合利用,可為總建筑面積約50萬平方米的建筑物提供夏季制冷、冬季制熱、全年生活熱水以及電力等能源需求。
根據(jù)計(jì)劃,該公司將在貴安新區(qū)擬建10座分布式能源站和一座智慧管理中心。然而,隨著第二座分布式能源站——龍山能源站的啟動(dòng)建設(shè),項(xiàng)目的資金鏈也開始吃緊。
隨著貴安新區(qū)綠色金融的不斷發(fā)展,分布式能源項(xiàng)目憑借其優(yōu)越性被列為綠色項(xiàng)目,這也讓該項(xiàng)目的融資難題迎刃而解。
分布式能源中心綠色資產(chǎn)證券化融資,成為貴安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的典范。通過綠色資產(chǎn)證券化融資,新區(qū)將兩個(gè)分布式多能互補(bǔ)能源站未來15年的合同收入提前變現(xiàn),融資10個(gè)億,支持規(guī)劃中的10個(gè)分布式能源站進(jìn)行滾動(dòng)建設(shè)。而這是通過過去傳統(tǒng)的融資方式無法實(shí)現(xiàn)的。
今年6月12日,在全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上,貴安新區(qū)分布式能源中心綠色資產(chǎn)證券化項(xiàng)目與中國建設(shè)銀行簽約。
這個(gè)由貴安新區(qū)綠色金融港管委會(huì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,不僅成為中國人民銀行綠色資產(chǎn)證券化融資的首批典型案例,還將在全國進(jìn)行推廣。
擁有創(chuàng)新源泉,產(chǎn)品不斷推陳出新。
為幫助光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)——貴安新區(qū)亞瑪頓光電材料公司解決融資難題,貴安新區(qū)綠色金融港管委會(huì)通過分布式光伏扶貧信貸,將光伏產(chǎn)品與農(nóng)民的屋頂資源結(jié)合起來,引入銀行綠色信貸資金投資建設(shè)。
眼下,貴安新區(qū)正在設(shè)計(jì)發(fā)行10億元的新能源汽車綠色債券,用于支持新能源汽車制造,并探索運(yùn)用碳金融進(jìn)一步降低綠色隧道數(shù)據(jù)中心運(yùn)營成本,運(yùn)用綠色信貸加快新區(qū)綠色建筑建設(shè),運(yùn)用綠色金融系列工具支持新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等,真正發(fā)揮綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。
推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新,不僅有助于促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)增長潛力,還將推動(dòng)新區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型。
圍繞綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融發(fā)展,貴安新區(qū)正在建立一支超過50億元的貴安新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)保母基金,并通過設(shè)立若干子基金引導(dǎo)和支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在貴安新區(qū)做大做強(qiáng),建立針對(duì)新區(qū)污水處理、綠色交通建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行綜合投資開發(fā)的新型融資模式。
充分結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,貴安新區(qū)牢固樹立“大數(shù)據(jù)+綠色產(chǎn)業(yè)+綠色金融”的融合發(fā)展理念,并把綠色金融服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略也貫穿其中。同時(shí),著力構(gòu)建以綠色金融為主體,綠色制造、綠色建筑、綠色能源、綠色交通、綠色消費(fèi)為支撐的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“1+5”工程體系,打通綠色金融支持綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)無縫銜接通道,真正實(shí)現(xiàn)以綠色金融驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。
探索標(biāo)準(zhǔn) 貴安樣本作示范
貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源稟賦良好，具備發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
目前,圍繞高端化、綠色化、集約化的要求,貴安新區(qū)構(gòu)建了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康醫(yī)療、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
如何發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源優(yōu)勢,搭建綠色項(xiàng)目庫是新區(qū)亟待解決的問題。
對(duì)貴安新區(qū)而言,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),打造自身綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,不僅是為了搭建綠色項(xiàng)目庫,還要先行先試為國家標(biāo)準(zhǔn)的建立作出探索。
以項(xiàng)目庫建設(shè)為基礎(chǔ),貴安新區(qū)探索建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證體系的“貴安標(biāo)準(zhǔn)”,初步構(gòu)建起了綠色項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和綠色銀行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“雙認(rèn)證”體系。目前,已設(shè)計(jì)完成包括綠色項(xiàng)目識(shí)別和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制在內(nèi)的綠色項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系。在嚴(yán)格遵守貴安綠色標(biāo)準(zhǔn)的前提下,不斷完善全省綠色項(xiàng)目庫,推動(dòng)認(rèn)證體系建設(shè)和項(xiàng)目庫建設(shè)互促共進(jìn),并不斷完善和提升。
立足全區(qū)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源,貴安新區(qū)重點(diǎn)聚焦綠色制造、綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)五大領(lǐng)域,全面加快綠色項(xiàng)目庫建設(shè)。按照“區(qū)內(nèi)先行、省內(nèi)覆蓋、輻射西南”的總體思路,目前,新區(qū)已篩選76個(gè)項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫,并正在通過優(yōu)惠政策的帶動(dòng)效應(yīng),吸引全省更多的綠色項(xiàng)目入庫。
推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù),充分整合綠色金融供給端和需求端資源,貴安新區(qū)還搭建了綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集成獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核發(fā)放、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、綠色項(xiàng)目展示和對(duì)接、綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)與輔導(dǎo)等服務(wù)功能。同時(shí),依托全省綠色項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫,提供項(xiàng)目綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)、綠色擔(dān)保、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等核心金融功能,并提供市場推廣、社會(huì)責(zé)任、技術(shù)交流等衍生功能,幫助綠色企業(yè)降低項(xiàng)目運(yùn)營成本,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高投資效率。另外,該平臺(tái)還可以推動(dòng)綠色金融體系的信息流、資金流充分披露,為政府提供決策信息和智力支持。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,貴安新區(qū)深度融合大數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù),建設(shè)全國領(lǐng)先的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫,并制定了《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估辦法》,建立嚴(yán)格的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警體系。
構(gòu)建生態(tài)圈 資源要素來匯集
貴安新區(qū)“金改區(qū)”獲批,這塊“金字招牌”的吸附作用正在釋放,為新區(qū)發(fā)展綠色金融匯聚各種資源和要素。
東臨貴安新區(qū)百馬大道,西距貴安高鐵站1公里,南臨地鐵1號(hào)線站點(diǎn)。正在建設(shè)的貴安新區(qū)綠色金融港,地理位置優(yōu)越。
目前,貴安新區(qū)綠色金融港項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完工,擁有“鉆石屋頂”標(biāo)志性設(shè)計(jì)的南北裙樓拔地而起,一座高端打造的綠色金融服務(wù)中心呼之欲出。
開工不久的二期項(xiàng)目,規(guī)劃了高端研發(fā)區(qū)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)智金融區(qū)、綠色金融文化島、金融門戶區(qū)、科技金融區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、貿(mào)易金融區(qū)。
這是全國首個(gè)占地3000畝的綠色金融港,作為貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展的物理載體,這將成為綠色金融業(yè)態(tài)集聚和發(fā)展的平臺(tái)。
獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來,貴安新區(qū)一邊加快建設(shè)綠色金融港,一邊廣泛邀請各類金融機(jī)構(gòu)到貴安新區(qū)開展綠色金融業(yè)務(wù)。目前,已有22家金融機(jī)構(gòu)意向入駐新區(qū)。
硬基礎(chǔ)，軟實(shí)力。為了構(gòu)建綠色金融發(fā)展良好的生態(tài)圈,貴安新區(qū)一方面加大金融港的建設(shè)和招商,另一方面不斷完善綠色金融發(fā)展政策體系和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
制定出臺(tái)《貴州省關(guān)于支持貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》、《貴州省貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《貴安新區(qū)關(guān)于支持綠色金融發(fā)展的政策措施》,分別從綠色業(yè)務(wù)開展獎(jiǎng)勵(lì)、綠色金融人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供政策支持,通過金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)入駐、綠色金融人才培養(yǎng)、政策措施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搭建貴安新區(qū)綠色金融多層次資本市場政策支持體系,助推貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
正在起草的《關(guān)于支持貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的若干意見》,也將分別從綠色金融組織體系、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)體系、多層級(jí)政策支持體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、構(gòu)建綠色金融風(fēng)控五個(gè)體系提出貴安新區(qū)推進(jìn)綠色金融改革需省級(jí)層面的支持政策。
人才政策支持方面,正在起草的《關(guān)于支持貴安新區(qū)引進(jìn)和培育綠色金融專業(yè)人才的意見》,將通過引進(jìn)和培育一大批具有全球化視野、開放性思維和較強(qiáng)的理論創(chuàng)新能力的綠色金融專業(yè)人才,構(gòu)建貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新項(xiàng)目人才庫,進(jìn)一步夯實(shí)貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才保障和智力支撐。
與此同時(shí)，由省級(jí)財(cái)政列支10億元專項(xiàng)資金，新區(qū)財(cái)政列支5億元專項(xiàng)資金，也將分別從綠色業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供資金支持。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,綠色金融,成為助推轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的重要引擎。
貴安綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)自2017年6月獲批以來,貴州省委、省政府高度重視,成立了貴州省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定57項(xiàng)任務(wù)清單,將綠色金融發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略,形成了省級(jí)統(tǒng)籌、貴安主抓、各方協(xié)同的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
在推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中,貴安新區(qū)始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新區(qū)時(shí)的重要指示精神,以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ),以優(yōu)化體制機(jī)制為突破,以搭建平臺(tái)載體為關(guān)鍵,以創(chuàng)新金融產(chǎn)品為支撐,以釋放生態(tài)價(jià)值為路徑,以服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+綠色產(chǎn)業(yè)+綠色金融”融合發(fā)展,致力于探索具有貴州特色、貴安亮點(diǎn)的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展路徑。
圍繞綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)供需兩端結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)多層次綠色金融體系、政策支持體系、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)體系、風(fēng)控體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)和綠色項(xiàng)目庫建設(shè)的“兩端、五體、一庫”思路,貴安新區(qū)“綠色金改”助推“點(diǎn)綠為金”,力爭到2020年,將貴安國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造成為西南地區(qū)的綠色金融中心和綠色產(chǎn)業(yè)新高地。
搶占先機(jī) 引領(lǐng)發(fā)展走前列 發(fā)展綠色金融,就是服務(wù)國家戰(zhàn)略。
“抓好金融體制改革,大力發(fā)展綠色金融。”隨著綠色金融首次出現(xiàn)在2016年政府工作報(bào)告中,貴安新區(qū)早早把握國家發(fā)展綠色金融的脈搏,搶占先機(jī)。
2015年6月26日,生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會(huì)活動(dòng)舉辦“綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題高峰論壇”,貴州省政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、貴安新區(qū)管委會(huì)和與會(huì)專家共同探討申請建設(shè)綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),并開始積極探索綠色金融創(chuàng)新發(fā)展新模式,助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
2016年4月,貴州省政府率先向國務(wù)院報(bào)送將貴安新區(qū)列為國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的請示,成為5家“金改區(qū)”中的第一個(gè)“申請者”。
2017年6月14日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
代表貴州,貴安新區(qū)由此成為全國首批同時(shí)也是西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
2017年6月26日,《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā),貴安新區(qū)將通過5年左右時(shí)間,基本建立多層次的金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)的金融支撐服務(wù)體系和高效靈活的金融市場運(yùn)作機(jī)制,綠色信貸投放規(guī)模逐年上升,綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,綠色債券發(fā)行初具規(guī)模,初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系,推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017年8月,貴州省舉辦了貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)咨詢會(huì),邀請專家學(xué)者建言獻(xiàn)策,理清發(fā)展思路。并在此基礎(chǔ)上,加快編制《貴安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的總體規(guī)劃》和《貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告》。咨詢會(huì)舉辦后的僅1個(gè)月,貴安新區(qū)成立了綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了綠色金融改革創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議制度。探索符合金融規(guī)律,具有貴州特色、突顯貴安亮點(diǎn)的綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展之路,正式啟程。
貴安新區(qū)把優(yōu)化體制機(jī)制作為推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的突破口,進(jìn)一步探索建立了“一委一公司”高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的體制機(jī)制。貴安綠色金融港管委會(huì)是推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一線管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外溝通、資源整合和綠色金融港行政事務(wù)管理；貴安綠色金融服務(wù)局有限公司按照完全市場化運(yùn)作模式,為綠色金融發(fā)展提供人才、資金和服務(wù)支持,初步形成了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的高效的管理體制機(jī)制。
服務(wù)產(chǎn)業(yè) 支撐轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)
夏日炎炎,貴安電子信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司辦公室里卻是清涼無比。
“辦公室里的冷氣并非來自空調(diào),而是來自我們公司建設(shè)的貴安云谷分布式能源中心,這是國內(nèi)首座采用‘1+3’多種能源互補(bǔ)模式建造的智慧能源站。”公司總經(jīng)理王宏有些自豪地說。
據(jù)了解,貴安云谷分布式能源中心采用“1種清潔能源+3種再生能源”,即天然氣和水源熱泵、太陽能光熱、空氣動(dòng)力儲(chǔ)能等4種能源的多能互補(bǔ)模式,依托智慧管理技術(shù)形成能源綜合利用,可為總建筑面積約50萬平方米的建筑物提供夏季制冷、冬季制熱、全年生活熱水以及電力等能源需求。
根據(jù)計(jì)劃,該公司將在貴安新區(qū)擬建10座分布式能源站和一座智慧管理中心。然而,隨著第二座分布式能源站——龍山能源站的啟動(dòng)建設(shè),項(xiàng)目的資金鏈也開始吃緊。
隨著貴安新區(qū)綠色金融的不斷發(fā)展,分布式能源項(xiàng)目憑借其優(yōu)越性被列為綠色項(xiàng)目,這也讓該項(xiàng)目的融資難題迎刃而解。
分布式能源中心綠色資產(chǎn)證券化融資,成為貴安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的典范。通過綠色資產(chǎn)證券化融資,新區(qū)將兩個(gè)分布式多能互補(bǔ)能源站未來15年的合同收入提前變現(xiàn),融資10個(gè)億,支持規(guī)劃中的10個(gè)分布式能源站進(jìn)行滾動(dòng)建設(shè)。而這是通過過去傳統(tǒng)的融資方式無法實(shí)現(xiàn)的。
今年6月12日,在全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上,貴安新區(qū)分布式能源中心綠色資產(chǎn)證券化項(xiàng)目與中國建設(shè)銀行簽約。
這個(gè)由貴安新區(qū)綠色金融港管委會(huì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,不僅成為中國人民銀行綠色資產(chǎn)證券化融資的首批典型案例,還將在全國進(jìn)行推廣。
擁有創(chuàng)新源泉,產(chǎn)品不斷推陳出新。
為幫助光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)——貴安新區(qū)亞瑪頓光電材料公司解決融資難題,貴安新區(qū)綠色金融港管委會(huì)通過分布式光伏扶貧信貸,將光伏產(chǎn)品與農(nóng)民的屋頂資源結(jié)合起來,引入銀行綠色信貸資金投資建設(shè)。
眼下,貴安新區(qū)正在設(shè)計(jì)發(fā)行10億元的新能源汽車綠色債券,用于支持新能源汽車制造,并探索運(yùn)用碳金融進(jìn)一步降低綠色隧道數(shù)據(jù)中心運(yùn)營成本,運(yùn)用綠色信貸加快新區(qū)綠色建筑建設(shè),運(yùn)用綠色金融系列工具支持新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等,真正發(fā)揮綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。
推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新,不僅有助于促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)增長潛力,還將推動(dòng)新區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型。
圍繞綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融發(fā)展,貴安新區(qū)正在建立一支超過50億元的貴安新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)保母基金,并通過設(shè)立若干子基金引導(dǎo)和支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在貴安新區(qū)做大做強(qiáng),建立針對(duì)新區(qū)污水處理、綠色交通建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行綜合投資開發(fā)的新型融資模式。
充分結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,貴安新區(qū)牢固樹立“大數(shù)據(jù)+綠色產(chǎn)業(yè)+綠色金融”的融合發(fā)展理念,并把綠色金融服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略也貫穿其中。同時(shí),著力構(gòu)建以綠色金融為主體,綠色制造、綠色建筑、綠色能源、綠色交通、綠色消費(fèi)為支撐的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“1+5”工程體系,打通綠色金融支持綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)無縫銜接通道,真正實(shí)現(xiàn)以綠色金融驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。
探索標(biāo)準(zhǔn) 貴安樣本作示范
貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源稟賦良好，具備發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
目前,圍繞高端化、綠色化、集約化的要求,貴安新區(qū)構(gòu)建了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康醫(yī)療、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
如何發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源優(yōu)勢,搭建綠色項(xiàng)目庫是新區(qū)亟待解決的問題。
對(duì)貴安新區(qū)而言,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),打造自身綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,不僅是為了搭建綠色項(xiàng)目庫,還要先行先試為國家標(biāo)準(zhǔn)的建立作出探索。
以項(xiàng)目庫建設(shè)為基礎(chǔ),貴安新區(qū)探索建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證體系的“貴安標(biāo)準(zhǔn)”,初步構(gòu)建起了綠色項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和綠色銀行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“雙認(rèn)證”體系。目前,已設(shè)計(jì)完成包括綠色項(xiàng)目識(shí)別和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制在內(nèi)的綠色項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系。在嚴(yán)格遵守貴安綠色標(biāo)準(zhǔn)的前提下,不斷完善全省綠色項(xiàng)目庫,推動(dòng)認(rèn)證體系建設(shè)和項(xiàng)目庫建設(shè)互促共進(jìn),并不斷完善和提升。
立足全區(qū)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源,貴安新區(qū)重點(diǎn)聚焦綠色制造、綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)五大領(lǐng)域,全面加快綠色項(xiàng)目庫建設(shè)。按照“區(qū)內(nèi)先行、省內(nèi)覆蓋、輻射西南”的總體思路,目前,新區(qū)已篩選76個(gè)項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫,并正在通過優(yōu)惠政策的帶動(dòng)效應(yīng),吸引全省更多的綠色項(xiàng)目入庫。
推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù),充分整合綠色金融供給端和需求端資源,貴安新區(qū)還搭建了綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集成獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核發(fā)放、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、綠色項(xiàng)目展示和對(duì)接、綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)與輔導(dǎo)等服務(wù)功能。同時(shí),依托全省綠色項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫,提供項(xiàng)目綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)、綠色擔(dān)保、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等核心金融功能,并提供市場推廣、社會(huì)責(zé)任、技術(shù)交流等衍生功能,幫助綠色企業(yè)降低項(xiàng)目運(yùn)營成本,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高投資效率。另外,該平臺(tái)還可以推動(dòng)綠色金融體系的信息流、資金流充分披露,為政府提供決策信息和智力支持。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,貴安新區(qū)深度融合大數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù),建設(shè)全國領(lǐng)先的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫,并制定了《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估辦法》,建立嚴(yán)格的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警體系。
構(gòu)建生態(tài)圈 資源要素來匯集
貴安新區(qū)“金改區(qū)”獲批,這塊“金字招牌”的吸附作用正在釋放,為新區(qū)發(fā)展綠色金融匯聚各種資源和要素。
東臨貴安新區(qū)百馬大道,西距貴安高鐵站1公里,南臨地鐵1號(hào)線站點(diǎn)。正在建設(shè)的貴安新區(qū)綠色金融港,地理位置優(yōu)越。
目前,貴安新區(qū)綠色金融港項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完工,擁有“鉆石屋頂”標(biāo)志性設(shè)計(jì)的南北裙樓拔地而起,一座高端打造的綠色金融服務(wù)中心呼之欲出。
開工不久的二期項(xiàng)目,規(guī)劃了高端研發(fā)區(qū)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)智金融區(qū)、綠色金融文化島、金融門戶區(qū)、科技金融區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、貿(mào)易金融區(qū)。
這是全國首個(gè)占地3000畝的綠色金融港,作為貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展的物理載體,這將成為綠色金融業(yè)態(tài)集聚和發(fā)展的平臺(tái)。
獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來,貴安新區(qū)一邊加快建設(shè)綠色金融港,一邊廣泛邀請各類金融機(jī)構(gòu)到貴安新區(qū)開展綠色金融業(yè)務(wù)。目前,已有22家金融機(jī)構(gòu)意向入駐新區(qū)。
工商銀行貴安二級(jí)分行、貴陽銀行貴安綠色分行均已設(shè)立；
中國銀行、建設(shè)銀行已在貴安新區(qū)設(shè)立綠色支行,中天國富證券也在貴安新區(qū)設(shè)立了綠色金融事業(yè)部；
農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、郵儲(chǔ)銀行擬在貴安新區(qū)設(shè)立綠色支行,貴州金融控股集團(tuán)已注冊在新區(qū)、貴州銀行擬將總部注冊地遷入貴安新區(qū)；
中國人保財(cái)險(xiǎn)將在新區(qū)建立全國首個(gè)“綠色金融”保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。
硬基礎(chǔ)，軟實(shí)力。為了構(gòu)建綠色金融發(fā)展良好的生態(tài)圈,貴安新區(qū)一方面加大金融港的建設(shè)和招商,另一方面不斷完善綠色金融發(fā)展政策體系和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
制定出臺(tái)《貴州省關(guān)于支持貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》、《貴州省貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《貴安新區(qū)關(guān)于支持綠色金融發(fā)展的政策措施》,分別從綠色業(yè)務(wù)開展獎(jiǎng)勵(lì)、綠色金融人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供政策支持,通過金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)入駐、綠色金融人才培養(yǎng)、政策措施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搭建貴安新區(qū)綠色金融多層次資本市場政策支持體系,助推貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
正在起草的《關(guān)于支持貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的若干意見》,也將分別從綠色金融組織體系、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)體系、多層級(jí)政策支持體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、構(gòu)建綠色金融風(fēng)控五個(gè)體系提出貴安新區(qū)推進(jìn)綠色金融改革需省級(jí)層面的支持政策。
人才政策支持方面,正在起草的《關(guān)于支持貴安新區(qū)引進(jìn)和培育綠色金融專業(yè)人才的意見》,將通過引進(jìn)和培育一大批具有全球化視野、開放性思維和較強(qiáng)的理論創(chuàng)新能力的綠色金融專業(yè)人才,構(gòu)建貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新項(xiàng)目人才庫,進(jìn)一步夯實(shí)貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才保障和智力支撐。
與此同時(shí)，由省級(jí)財(cái)政列支10億元專項(xiàng)資金，新區(qū)財(cái)政列支5億元專項(xiàng)資金，也將分別從綠色業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供資金支持。
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