《天津市綠色建筑管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），已于今年5月1日起實施。 市建委副主任翟家常對《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。
記者：請您介紹一下《規(guī)定》對綠色建筑執(zhí)行范圍有何規(guī)定呢？
翟家常：在全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)既有建筑綠色化改造和發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑?！兑?guī)定》要求“本市新建政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，示范小城鎮(zhèn)，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其他民用建筑推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵政府投資建筑和大型公共建筑執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵既有建筑改造和工業(yè)建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。”
記者：翟主任，《規(guī)定》在綠色建筑項目建設(shè)監(jiān)督管理方面有何要求呢？
翟家常：按照國家及我市綠色建筑行動方案的要求，為了加強綠色建筑項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，《規(guī)定》明確了從立項、土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查，到施工、驗收、運營管理、評價等全過程的閉合管理制度。比如，在項目立項環(huán)節(jié)，要求：項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件中明確綠色建筑相關(guān)要求。
（一）在規(guī)劃選址和土地出讓環(huán)節(jié)。要求：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在辦理建設(shè)項目選址意見書或者規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)就綠色建筑要求征求同級建設(shè)行政主管部門的意見，并在選址意見書或者規(guī)劃條件中明確綠色建筑相關(guān)要求。市土地管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑相關(guān)要求納入國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同。
（二）在設(shè)計、施工圖審查等環(huán)節(jié)。要求：設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求進(jìn)行設(shè)計，在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇，明確綠色建筑等級和相關(guān)技術(shù)措施。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位進(jìn)行修改，并書面說明理由。
（三）在施工環(huán)節(jié)。要求：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑專項施工方案，并組織實施。施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取降低能耗、 水耗，減少廢棄物排放，防治噪聲和揚塵污染等措施。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色建筑專項施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。
（四）在竣工驗收環(huán)節(jié)。要求：建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑項目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)組織驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織竣工驗收。
記者：我們又如何對綠色建筑進(jìn)行評價呢？
翟家常：為了增強綠色建筑評價的可操作性，提高綠色建筑項目評價的質(zhì)量，《規(guī)定》中明確了在我市實行綠色建筑評價標(biāo)識制度。綠色建筑評價標(biāo)識分為綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識和綠色建筑標(biāo)識。
綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識，主要是項目的設(shè)計文件，經(jīng)評審符合國家和我市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求的，向社會公示后，按照國家規(guī)定頒發(fā)綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識。
綠色建筑標(biāo)識，要求項目投入使用一年后，經(jīng)評審符合國家和本市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求的，向社會公示后，按照國家規(guī)定頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識。評價的指標(biāo)主要包括：節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備運行，供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備自動監(jiān)控，廢氣、廢水等污染物排放，以及分類收集生活垃圾等方面的內(nèi)容。
記者：我市綠色建筑發(fā)展有沒有促進(jìn)政策呢？
翟家常：綠色建筑從使用上來說既環(huán)保又舒適，從長期來看既節(jié)能又節(jié)費。為了鼓勵綠色建筑的發(fā)展，提高綠色建筑品質(zhì)，《規(guī)定》中明確了相關(guān)的引導(dǎo)和激勵政策。
比如，規(guī)定綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、立體綠化、余熱利用和可再生能源應(yīng)用等技術(shù)。并鼓勵綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。
鼓勵建設(shè)被動式超低能耗綠色建筑，推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材和設(shè)備，鼓勵使用可再生、可循環(huán)的建筑材料。同時，我市設(shè)立了建筑節(jié)能專項資金，專項用于綠色建筑、裝配式建筑及公共建筑節(jié)能改造獎勵。
記者：違反《規(guī)定》要求應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是怎樣規(guī)定的呢？
翟家常：為了確保《規(guī)定》的順利實施，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我市進(jìn)一步明確了設(shè)計單位、施工單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)以及工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任。
設(shè)計單位未在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑設(shè)計專篇的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處經(jīng)濟(jì)罰款。
施工單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)編制綠色建筑專項施工方案并組織實施的，責(zé)令限期改正，處經(jīng)濟(jì)罰款。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查的，責(zé)令限期改正，處經(jīng)濟(jì)罰款。
監(jiān)理單位未編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處經(jīng)濟(jì)罰款。
我市發(fā)展綠色建筑是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等方方面面，需要政府部門、業(yè)主單位、施工單位、設(shè)備設(shè)施、中介服務(wù)等多領(lǐng)域協(xié)同。綠色建筑加速融入社會生活，更離不開廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。
今年我市將繼續(xù)落實好綠色建筑在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、工程驗收等環(huán)節(jié)建設(shè)要求。全市新開工民用建筑全部實行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新出讓土地落實高星級綠色建筑比例要達(dá)到30%，進(jìn)一步實現(xiàn)低耗、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、集成與優(yōu)化，讓群眾更多的感受到綠色發(fā)展帶來的福祉。
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