黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，改善環(huán)境質(zhì)量，不斷增強人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感，是全社會共同的追求和愿望，更是新時代賦予我們環(huán)保人的責任和使命。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是補齊資源環(huán)境短板的有力支撐、是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化的重大舉措，是生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)重要的結(jié)合點、發(fā)力點，意義十分重大。當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵期。如何負重前行，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織和全社會的通力協(xié)作。
伴隨著起航新時代春天的鼓點，一年一度的全國兩會于2018年3月3日在京拉開序幕。人大代表、政協(xié)委員們心系“綠色中國夢”，在新能源立法管理，清潔能源推廣，政府監(jiān)管和政策扶持方面紛紛進言獻策，推動環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。在能源供需多極化格局越來越清晰，能源結(jié)構(gòu)低碳化趨勢越來越明顯的當下，代表們此次的發(fā)聲顯得更加有力。地源熱泵網(wǎng)小編為您梳理了2018政府工作報告中有關(guān)環(huán)保新能源行業(yè)領(lǐng)域的信息，以及兩會期間一些代表的發(fā)聲。
劉同德：啟動綠色建筑發(fā)展立法工作
“城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重”已納入國家《綠色發(fā)展指標體系》，到2020年末，綠色建筑占當年城鎮(zhèn)新增民用建筑的比例達到30%以上。近日，住青全國政協(xié)委員劉同德建議，進一步加大力度發(fā)展綠色建筑。
建議中表明，傳統(tǒng)建筑用能單一落后且耗能巨大，造成能源大量浪費，同時產(chǎn)生大量的燃燒廢物和污染排放，與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出，因此大力發(fā)展綠色建筑，將逐步改變用能結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。目前大部分農(nóng)民住房沒有實施建筑節(jié)能措施，農(nóng)民群眾建筑品質(zhì)普遍不高，用能支出大，因此在廣大農(nóng)村推進綠色建筑，將改善生活水平，提升住宅品質(zhì)。
此外，建筑業(yè)是全國支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展綠色建筑有利于推動相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拉動有效投資，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及建筑產(chǎn)業(yè)更高水平地發(fā)展。
為此，劉同德建議，啟動國家推進綠色建筑發(fā)展立法工作，從法律法規(guī)層面保障促進綠色建筑發(fā)展。將發(fā)展綠色建筑列入全國“十三五”規(guī)劃和重點工程，設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項資金。加強標準體系建設(shè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)建造方式向滿足綠色建造方式轉(zhuǎn)變。同時，創(chuàng)建國家級綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在每個省選擇設(shè)立1—2個成立“國家級綠色低能耗建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，引進綠色低能耗建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才、技術(shù)、資金等，在全國范圍內(nèi)逐步培育綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)品的換代和轉(zhuǎn)型升級，帶動相關(guān)就業(yè)。
江爾雄：加快PPP領(lǐng)域立法
住閩全國政協(xié)委員江爾雄提交提案，建議加快PPP領(lǐng)域立法，規(guī)范管理PPP項目。
提案指出，PPP（政府和社會資本合作模式）作為一種創(chuàng)新機制，對于挖掘社會投資潛力，推動投資增長，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。由于我國PPP模式的運用還處于探索階段，在推進和落實中還存在一些問題，如一些地方利用不規(guī)范的PPP模式違規(guī)舉債、變相融資，導致政府隱性債務(wù)風險增加。因而需要從法律層面規(guī)范PPP項目，加強規(guī)范管理。
提案建議，加快PPP領(lǐng)域立法和配套制度建設(shè)，推進“政府和社會資本合作條例”立法工作，解決目前政府和社會資本合作模式推廣過程中存在的相關(guān)法律法規(guī)適用和銜接問題，為規(guī)范PPP項目提供法律依據(jù)。進一步理順PPP工作管理體制，從整體推進PPP工作、統(tǒng)一頂層設(shè)計的角度考慮，通過立法確定一個總體牽頭部門，在國務(wù)院層面建立PPP工作協(xié)調(diào)機制。對社會資本權(quán)益保障、政府履約信用、相關(guān)補償機制和退出機制等問題深入研究，為PPP模式的推進和落地創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、保障環(huán)境、管理環(huán)境。
全國工商聯(lián)：完善政策鼓勵民間資本參與PPP
兩會上，全國工商聯(lián)提交了一份名為《關(guān)于進一步鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目的建議》的提案。
提案認為，經(jīng)工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營資本在PPP領(lǐng)域的市場份額自2015年底以來都呈現(xiàn)出持續(xù)下降態(tài)勢。民營企業(yè)參與率不高的原因主要有四個方面：
一是當前PPP項目的合作模式和采購模式的限制、金融支持政策難以落實以及市場競爭加?。欢钱斍癙PP項目的合作模式和采購方式強調(diào)投資、建設(shè)、運營全生命周期服務(wù)能力的整合和投資能力考察先行，使得整體資信能力偏弱的民營企業(yè)在競爭的時候就輸在了起跑線上。
三是目前對民營企業(yè)參與PPP項目的金融支持政策并沒有改善民營企業(yè)整體的融資條件，民營企業(yè)尤其是非上市民營企業(yè)在沒有外部增信的條件下很難得到金融機構(gòu)的青睞，大量金融資源實際上被中央企業(yè)、地方國有企業(yè)所獲得，在融資渠道和融資成本上的劣勢制約了民營企業(yè)持續(xù)參與PPP項目的能力；四是市場競爭加劇影響民營企業(yè)的市場份額，這主要表現(xiàn)為地方國有企業(yè)通過跨層級或跨區(qū)域投資大量參與PPP項目。而我國很多民營企業(yè)以往投資主要集中在房地產(chǎn)、工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)等，參與基礎(chǔ)設(shè)施相對較少，經(jīng)驗較少，能力也有所欠缺，與國有大型企業(yè)相比，競爭力較弱。
為此，提案中建議應(yīng)從以下幾方面來鼓勵和支持民營企業(yè)參與PPP項目。
一是明確PPP模式是長期發(fā)展的政策預期、建立公平公正的風險分配體系；完善PPP領(lǐng)域信息披露機制。提案指出，從目前信息披露平臺所公示的信息來看，及時性、完整度仍然有待提升。地方政府層面PPP項目的跨部門合作不應(yīng)只把重點放在準備和采購環(huán)節(jié)，在執(zhí)行階段和信息披露上也應(yīng)建立起相對流暢的協(xié)同工作機制，提升信息披露效率。
二是提升民營企業(yè)參與PPP項目的機會，避免不合理打包實施和采購PPP項目的行為；杜絕PPP項目采購時的“隱性歧視”行為。提案建議針對采購過程的一些硬性資格條件，設(shè)定一個較為明確的指導區(qū)間，如地方政府不得以遠超項目實際需求的資格條件，來限制中小型合格供應(yīng)商的參與機會；避免過度限制聯(lián)合體內(nèi)部的權(quán)利義務(wù)分配空間，同時嚴格限制對地方競爭性國企的“隱性補貼”，構(gòu)建公平的PPP市場競爭環(huán)境。
三是建議進一步改善民營企業(yè)參與PPP的融資環(huán)境。提案建議監(jiān)管部門應(yīng)加強對PPP領(lǐng)域信貸總量的支持，維持良好的行業(yè)融資環(huán)境；鼓勵民營企業(yè)以聯(lián)合體形式參與PPP項目。建議通過融資支持基金和引入保險機構(gòu)等手段降低金融機構(gòu)參與項目的風險，減輕民營企業(yè)因參與PPP項目而額外增加的增信責任，從而改善其參與PPP項目面臨的融資困局。
鄭軍: 成立省級自然資源數(shù)據(jù)中心
全國政協(xié)委員、長江大學副校長鄭軍建議，規(guī)范自然資源資產(chǎn)負債表信息平臺，建立省級自然資源數(shù)據(jù)中心，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建自然資源信息披露平臺。
鄭軍介紹，應(yīng)建立自然資源信息披露機制，即采用編制會計報表的形式，為使用者決策提供信息。目前各地試點主要以縣、市為試點單位責任主體，試點成熟之后勢必會擴大至省級為責任主體，或更高層次。僅依靠各市、縣各自編表，各自摸索，會導致編表程序、評估方法不統(tǒng)一等問題，影響建立全國統(tǒng)一的標準體系。
此外，資產(chǎn)負債表的原理緣自會計的理念，目前報表編制在試點摸索，報表框架也并未定型，報表內(nèi)容亦沒有統(tǒng)一標準，更加缺乏一套“財務(wù)”分析的指標體系來對地方政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)予以考評。
為此，鄭軍建議，以建立省級平臺為目標開展頂層設(shè)計，便于日后報表匯總或合并。集中力量和資源，將工作重點先放在編制報表方面，審計自然就有了參照體系和標準，責任追究、績效考核時才有指標體系。
今年全國兩會期間，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交了名為《關(guān)于加大推廣“煤改電”實現(xiàn)清潔采暖的建議》的提案，呼吁加大推廣“煤改電”實現(xiàn)清潔采暖，對空氣源熱泵熱風型和空氣源熱泵熱水型設(shè)備給予補貼政策。
全面實施散煤綜合治理，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下改善我國生態(tài)環(huán)境、提升我國空氣質(zhì)量的重要手段之一。其中煤改清潔能源工作（煤改電、煤改氣），即推進北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，規(guī)模最大，影響深遠。自2016年以來，以北京為中心，在京津冀地區(qū)，以及華北地區(qū)大面積出臺相關(guān)財政補貼政策，煤改清潔能源工作取得了顯著成效。
董明珠:杜絕盲目“煤改氣”應(yīng)力推“煤改電”
今年全國兩會期間，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交了名為《關(guān)于加大推廣“煤改電”實現(xiàn)清潔采暖的建議》的提案，呼吁加大推廣“煤改電”實現(xiàn)清潔采暖，對空氣源熱泵熱風型和空氣源熱泵熱水型設(shè)備給予補貼政策。
全面實施散煤綜合治理，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下改善我國生態(tài)環(huán)境、提升我國空氣質(zhì)量的重要手段之一。其中煤改清潔能源工作（煤改電、煤改氣），即推進北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，規(guī)模最大，影響深遠。自2016年以來，以北京為中心，在京津冀地區(qū)，以及華北地區(qū)大面積出臺相關(guān)財政補貼政策，煤改清潔能源工作取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計，2016年全國共完成煤改電、煤改氣300萬戶，2017年全國共完成煤改電、煤改氣578萬戶。由此帶來的空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)變也非常明顯，2017年10月到2018年2月底，“2+26”城市PM2.5的濃度相比同期下降35%。
目前，各地方政府均出臺了相關(guān)補貼政策，鼓勵清潔能源采暖改造，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，補貼政策也不盡相同。補貼高的地區(qū)，清潔供暖改造以煤改電為主，例如北京地區(qū)每戶補貼平均20000元，2016年清潔能源改造中，煤改電占整個煤改清潔能源的88%，煤改氣只占據(jù)12%。
而補貼相對較少的地區(qū)，更傾向于選擇成本相對較低的煤改氣，例如河北地區(qū)每戶補貼最高7400元，2017年清潔能源改造中，煤改氣就占據(jù)了較大比例。
突進的“煤改氣”工程導致了2017年冬天波及整個華北地區(qū)甚至全國的天然氣荒，氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等使民生采暖得不到及時保障，另外，天然氣的超常增長打破了供需平衡，使天然氣價格上漲，后期燃氣費用較高，農(nóng)村居民取暖負擔大。董明珠建議，從政策層面規(guī)范清潔能源改造工作，杜絕僅因改造成本原因而盲目選擇“煤改氣”，大力推廣“煤改電”。
羅家均：推動住宅節(jié)能促供熱效率提高
出席全國政協(xié)十三屆一次會議的住津全國政協(xié)委員，九三學社市委會副主委，中新天津生態(tài)城管理委員會副主任羅家均，3月5日上午向大會遞交提案，建議推動住宅節(jié)能化，促進供熱效率再提高。
提案指出，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多北方農(nóng)村住宅的保溫隔熱性能都仍舊較差，墻體屋頂缺少隔熱層，門窗密閉性差，窗戶仍以單層玻璃為主。在這樣的建筑中推行“煤改電”、“煤改氣”工程，為保障房屋的冬季室溫，必須加大熱力供應(yīng)，容易增加供熱成本，造成資源浪費，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的壓力也會進一步加大。
為此，他建議：一方面，在加大農(nóng)村供熱“煤改氣”、“煤改電”力度的同時，加大農(nóng)村老舊住宅的節(jié)能改造，合理控制建筑能耗，實現(xiàn)冬季綠色節(jié)能供熱；另一方面，制定更高級別的建筑節(jié)能設(shè)計標準、評價標準，為建筑節(jié)能提供審查依據(jù)和政策支持依據(jù)；在此基礎(chǔ)上，設(shè)立政府獎勵、稅收減免、貼息貸款等激勵措施，支持相關(guān)機構(gòu)開展建筑節(jié)能改造，提高節(jié)能住宅質(zhì)量，降低改造成本。
周洪宇：沿長江重新劃定南北供暖分界線
3月2日晚，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇透露，他即將在今年全國兩會上提出“關(guān)于我國集中供暖沿長江重新劃定南北供暖分界線”的建議。
周洪宇認為，國家應(yīng)從實際出發(fā)，將原來南北供暖的分界線“秦嶺—隴海線”南移至長江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。
近年來，我國南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣?？梢哉f這幾年來，每當歲末年初時，我國南方地區(qū)的廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。
隨著厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生和冷空氣的不斷南下，我國的雨雪分界線早已推到了長江以南，經(jīng)常造成南方多個省市出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍等天氣，室內(nèi)溫度經(jīng)常處于0℃，極端氣溫甚至造成長時間0℃以下。
南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點工作。武漢從2005年開始啟動“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務(wù)，約1.8萬家庭受益。 安徽合肥也實現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國家已廣泛應(yīng)用。
周洪宇認為，國家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時，應(yīng)積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染。
陳華元：生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程
3月5日發(fā)布的政府工作報告中提出“以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。”
全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳華元，格外關(guān)注雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，陳華元介紹說，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導大綱中，有三個方面重點提到綠色發(fā)展，即建設(shè)綠色智慧新城、建設(shè)綠色生態(tài)城市、建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。他建議，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程。
雄安新區(qū)建設(shè)要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，始終貫徹綠色建造、智慧建造的新理念，充分運用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息集成技術(shù)，采用建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)場建筑垃圾分類回收再利用。
目前，生態(tài)運營的理念已經(jīng)由單純的保護水、大氣、土壤等自然環(huán)境向綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等全面可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。要加強生態(tài)運營管理體系的建設(shè)，建立完善的生態(tài)運營技術(shù)路徑，利用好智慧城市管理系統(tǒng)不斷完善生態(tài)運營，將雄安新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。
目前正在建設(shè)中的“雄安新區(qū)第一標”——雄安市民服務(wù)中心項目，集合了中建集團的優(yōu)秀人才、高端資源、前沿技術(shù)，在設(shè)計建造過程中融入了數(shù)字城市、智慧城市、綠色城市等先進理念，應(yīng)用了30多項建筑新技術(shù)。陳華元認為該項目較好地融入了生態(tài)理念，應(yīng)該能經(jīng)得起實踐檢驗。
他介紹說，項目基于BIM技術(shù)，以大數(shù)據(jù)中心為樞紐，建立互聯(lián)協(xié)同、智慧建造、智能管理的施工項目信息化生態(tài)圈，實現(xiàn)數(shù)字化全過程管理；創(chuàng)新供熱制冷節(jié)能機制，采用再生水熱泵+淺層地溫能熱泵+冷熱雙蓄方式，實現(xiàn)供熱、制冷、生活一體化供應(yīng)，降低運行成本；采用裝配式建造方式，實現(xiàn)工廠預制加工，現(xiàn)場裝配安裝，提高建筑品質(zhì)和建設(shè)速度，降低施工對環(huán)境的影響。
林騰蛟：讓環(huán)保龍頭企業(yè)搭上“一帶一路”順風車
全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟建議國家相關(guān)部委積極支持環(huán)保龍頭企業(yè)參與國家“一帶一路”重大項目建設(shè)，促使環(huán)保龍頭企業(yè)繼續(xù)為國家經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
黨的十九大報告明確指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
近年來，國內(nèi)環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)迅速崛起，通過“一帶一路”進入國際市場。林騰蛟表示 ，我國環(huán)保行業(yè)骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力突出，技術(shù)全面達到國際先進水平，部分處于國際領(lǐng)先水平，項目執(zhí)行力強，成本控制優(yōu)秀，具備國際市場上與同行跨國公司競爭的能力。為更好地在“一帶一路”國家和地區(qū)展現(xiàn)“中國智造”風采，助推企業(yè)做強做大，林騰蛟建議，環(huán)保設(shè)備企業(yè)應(yīng)該更深程度地參與“一帶一路”建設(shè)，并借助央企等平臺“搭船出海”，帶動裝備制造業(yè)實現(xiàn)“走出去”的國際化戰(zhàn)略。
馬永生：完善環(huán)境保護法律等措施 促進綠色高質(zhì)量發(fā)展
近日，全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理、中國工程院院士馬永生在接受記者采訪時表示：建議通過5項措施推進企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。作為一家大型能源企業(yè)的高層管理者，馬永生結(jié)合工作實際提出了自己關(guān)于綠色發(fā)展的意見和建議：
進一步完善環(huán)境保護法律法規(guī)。包括建立區(qū)域環(huán)境容量評價制度，指導排污權(quán)交易價格、環(huán)境保護稅稅額制定；進一步完善排污許可制度配套的相關(guān)條例、規(guī)范，提升可操作性、公平性等。
完善有助于大氣污染治理的價格、財稅、金融、信貸政策。包括對石化企業(yè)自備電站脫硫、脫硝、除塵進行電價補貼；降低環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)貸款利息；建立綠色發(fā)展基金，鼓勵難處理廢氣治理技術(shù)研究與開發(fā)；完善固體廢物，尤其是危險廢物綜合利用稅收減免。
加強政府監(jiān)管，建立公平、誠信、獎懲分明的市場秩序和競爭環(huán)境。加強汽柴油質(zhì)量、油氣治理設(shè)施監(jiān)督檢查，嚴懲不達標企業(yè)；強化環(huán)保治理技術(shù)指導服務(wù)。從國家層面統(tǒng)籌，建立與環(huán)保標準配套的可行治理技術(shù)清單，降低企業(yè)技術(shù)選擇難度和風險。
加強輿論引導。對于守法優(yōu)秀企業(yè)，建議媒體多給與正面鼓勵和報道，為企業(yè)健康發(fā)展營造“風清氣正”的輿論環(huán)境。
張傳衛(wèi)：讓新能源開發(fā)進入共享和普惠的時代
全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長兼CEO張傳衛(wèi)在提交給今年全國兩會的建議中認為，新能源服務(wù)新時代、貢獻新時代，要解決的核心問題是如何讓新能源成為全民共享，真正做到普惠。
近些年來，中央積極推進脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新能源在其中可以大有作為。這個過程中最為關(guān)鍵的是，如何通過利用老百姓手中的房頂、空地、荒山等閑置資源，將人民的利益與新能源開發(fā)捆綁起來。這其實也是能源生產(chǎn)和消費革命的核心內(nèi)容，讓能源供應(yīng)從過去單一、壟斷的模式變?yōu)槿駞⑴c，每個人既是消費者，又是生產(chǎn)者，他們將從中廣泛受益。
在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面落實普惠制上還有很長的路要走，張傳衛(wèi)建議：
首先，應(yīng)進一步提高新能源開發(fā)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。目前，世界各國紛紛加大對發(fā)展新能源的支持力度，新能源成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要支撐，全球能源格局由此也處于重構(gòu)中，這為中國領(lǐng)導全球新能源發(fā)展帶來了契機。我們必須牢牢把握這次難得的機遇。其次，要多措并舉降低開發(fā)的風險。目前，我國新能源開發(fā)的投資主體單一，其根源在于電價下調(diào)、補貼拖欠、棄風棄光等導致投資風險不透明。再次，在全社會形成爭相使用新能源的良好氛圍。觀念決定著行動，必須盡快引導全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，鼓勵大家在日常的起居、出行、生產(chǎn)中使用新能源，并從政策層面給予一定的獎勵。媒體也應(yīng)該倡導各方廣泛使用新能源。
全國人大代表宋殿宇就加快地熱能資源開發(fā)利用積極建言。宋殿宇指出，地熱能是一種清潔能源，我國地熱資源豐富，據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤。中深層水熱型地熱能資源量折合1.25萬億噸標準煤，年可開采資源量折合19億噸標準煤；3000~1萬米的深層干熱巖地熱能資源量折合856萬億噸標準煤。他認為，加快地熱資源開發(fā)利用，對于實現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
宋殿宇建議，首先通過示范帶動加快地熱能開發(fā)利用。支持地熱資源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地熱能取暖。雄安至濮陽這一地帶，地熱資源富集尤為突出，開發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對雄安、濮陽等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，享受國家獎補政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。
其次，出臺地熱能開發(fā)利用國家標準和管理辦法。地熱能屬于國家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無序開發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費、地下生態(tài)破壞等問題。國家應(yīng)加快制定地熱能開發(fā)利用技術(shù)標準，盡快出臺地熱能開發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開發(fā)、利用等行為。
再其次，對地熱能開發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地熱能開發(fā)利用多以民用為主，具有較強的公益性，企業(yè)投資大，回報率低。國家應(yīng)對民用地熱取暖的企業(yè)免征增值稅，對回灌地熱水的企業(yè)免征水資源稅。
任亞平：加快推進北方地區(qū)清潔取暖意義重大
全國政協(xié)委員任亞平在小組討論時提出，北方地區(qū)燃煤取暖現(xiàn)狀亟待改變，加快推進清潔取暖意義重大。我國北方地區(qū)取暖散燒煤比重仍然較高，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%。大量散燒煤是嚴重霧霾的重要成因之一。據(jù)測算，散燒煤比例每下降一個百分點，將減少大氣污染排放1.5%。清潔取暖是改進粗放用暖方式、改善大氣環(huán)境的重要舉措，也是推進能源生產(chǎn)和消費革命的必然要求，具有廣闊的市場空間。
宋殿宇：加快地熱能資源開發(fā)利用
全國人大代表宋殿宇就加快地熱能資源開發(fā)利用積極建言。宋殿宇指出，地熱能是一種清潔能源，我國地熱資源豐富，據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤。中深層水熱型地熱能資源量折合1.25萬億噸標準煤，年可開采資源量折合19億噸標準煤；3000~1萬米的深層干熱巖地熱能資源量折合856萬億噸標準煤。他認為，加快地熱資源開發(fā)利用，對于實現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
宋殿宇建議，首先通過示范帶動加快地熱能開發(fā)利用。支持地熱資源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地熱能取暖。雄安至濮陽這一地帶，地熱資源富集尤為突出，開發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對雄安、濮陽等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，享受國家獎補政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。
其次，出臺地熱能開發(fā)利用國家標準和管理辦法。地熱能屬于國家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無序開發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費、地下生態(tài)破壞等問題。國家應(yīng)加快制定地熱能開發(fā)利用技術(shù)標準，盡快出臺地熱能開發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開發(fā)、利用等行為。
再其次，對地熱能開發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地熱能開發(fā)利用多以民用為主，具有較強的公益性，企業(yè)投資大，回報率低。國家應(yīng)對民用地熱取暖的企業(yè)免征增值稅，對回灌地熱水的企業(yè)免征水資源稅。
任亞平：加快推進北方地區(qū)清潔取暖意義重大
全國政協(xié)委員任亞平在小組討論時提出，北方地區(qū)燃煤取暖現(xiàn)狀亟待改變，加快推進清潔取暖意義重大。我國北方地區(qū)取暖散燒煤比重仍然較高，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%。大量散燒煤是嚴重霧霾的重要成因之一。據(jù)測算，散燒煤比例每下降一個百分點，將減少大氣污染排放1.5%。清潔取暖是改進粗放用暖方式、改善大氣環(huán)境的重要舉措，也是推進能源生產(chǎn)和消費革命的必然要求，具有廣闊的市場空間。
任亞平認為，加快推進北方地區(qū)清潔取暖已經(jīng)具備堅實基礎(chǔ)，北方地區(qū)資源優(yōu)勢顯著，電力比較富余，可以因地制宜采取適宜的清潔供暖策略。以內(nèi)蒙古為例，煤炭查明資源儲量8089億噸，風能資源總儲量為13.8億千瓦，太陽能年總輻射量為4830-7010兆焦平方米，電力裝機和風電裝機分別排全國第二位和第一位，電力多邊交易等市場機制也比較完善，可充分利用這些優(yōu)勢發(fā)展清潔燃煤集中供暖、電供暖以及可再生能源供暖。
任亞平建議國家出臺支持背壓機組建設(shè)及電采暖項目建設(shè)的政策措施，由中央財政給予補貼。同時建議國家加大對《北方地區(qū)冬季清潔供暖規(guī)劃（2017—2021年）》提出的京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市之外的其他地區(qū)的政策支持，適時擴大政策覆蓋面，在重點示范帶動的基礎(chǔ)上整體推進北方地區(qū)清潔取暖。
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