黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，改善環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感，是全社會(huì)共同的追求和愿望，更是新時(shí)代賦予我們環(huán)保人的責(zé)任和使命。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板的有力支撐、是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重大舉措，是生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，意義十分重大。當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵期。如何負(fù)重前行，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織和全社會(huì)的通力協(xié)作。
伴隨著起航新時(shí)代春天的鼓點(diǎn)，一年一度的全國(guó)兩會(huì)于2018年3月3日在京拉開(kāi)序幕。人大代表、政協(xié)委員們心系“綠色中國(guó)夢(mèng)”，在新能源立法管理，清潔能源推廣，政府監(jiān)管和政策扶持方面紛紛進(jìn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。在能源供需多極化格局越來(lái)越清晰，能源結(jié)構(gòu)低碳化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的當(dāng)下，代表們此次的發(fā)聲顯得更加有力。地源熱泵網(wǎng)小編為您梳理了2018政府工作報(bào)告中有關(guān)環(huán)保新能源行業(yè)領(lǐng)域的信息，以及兩會(huì)期間一些代表的發(fā)聲。
劉同德：?jiǎn)?dòng)綠色建筑發(fā)展立法工作
“城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重”已納入國(guó)家《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，到2020年末，綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增民用建筑的比例達(dá)到30%以上。近日，住青全國(guó)政協(xié)委員劉同德建議，進(jìn)一步加大力度發(fā)展綠色建筑。
建議中表明，傳統(tǒng)建筑用能單一落后且耗能巨大，造成能源大量浪費(fèi)，同時(shí)產(chǎn)生大量的燃燒廢物和污染排放，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，因此大力發(fā)展綠色建筑，將逐步改變用能結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。目前大部分農(nóng)民住房沒(méi)有實(shí)施建筑節(jié)能措施，農(nóng)民群眾建筑品質(zhì)普遍不高，用能支出大，因此在廣大農(nóng)村推進(jìn)綠色建筑，將改善生活水平，提升住宅品質(zhì)。
此外，建筑業(yè)是全國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展綠色建筑有利于推動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及建筑產(chǎn)業(yè)更高水平地發(fā)展。
為此，劉同德建議，啟動(dòng)國(guó)家推進(jìn)綠色建筑發(fā)展立法工作，從法律法規(guī)層面保障促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。將發(fā)展綠色建筑列入全國(guó)“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)工程，設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)建造方式向滿足綠色建造方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在每個(gè)省選擇設(shè)立1—2個(gè)成立“國(guó)家級(jí)綠色低能耗建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，引進(jìn)綠色低能耗建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才、技術(shù)、資金等，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步培育綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)品的換代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)。
江爾雄：加快PPP領(lǐng)域立法
住閩全國(guó)政協(xié)委員江爾雄提交提案，建議加快PPP領(lǐng)域立法，規(guī)范管理PPP項(xiàng)目。
提案指出，PPP（政府和社會(huì)資本合作模式）作為一種創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于挖掘社會(huì)投資潛力，推動(dòng)投資增長(zhǎng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。由于我國(guó)PPP模式的運(yùn)用還處于探索階段，在推進(jìn)和落實(shí)中還存在一些問(wèn)題，如一些地方利用不規(guī)范的PPP模式違規(guī)舉債、變相融資，導(dǎo)致政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。因而需要從法律層面規(guī)范PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范管理。
提案建議，加快PPP領(lǐng)域立法和配套制度建設(shè)，推進(jìn)“政府和社會(huì)資本合作條例”立法工作，解決目前政府和社會(huì)資本合作模式推廣過(guò)程中存在的相關(guān)法律法規(guī)適用和銜接問(wèn)題，為規(guī)范PPP項(xiàng)目提供法律依據(jù)。進(jìn)一步理順PPP工作管理體制，從整體推進(jìn)PPP工作、統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)的角度考慮，通過(guò)立法確定一個(gè)總體牽頭部門(mén)，在國(guó)務(wù)院層面建立PPP工作協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)社會(huì)資本權(quán)益保障、政府履約信用、相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制和退出機(jī)制等問(wèn)題深入研究，為PPP模式的推進(jìn)和落地創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、保障環(huán)境、管理環(huán)境。
全國(guó)工商聯(lián)：完善政策鼓勵(lì)民間資本參與PPP
兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)提交了一份名為《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的建議》的提案。
提案認(rèn)為，經(jīng)工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)資本在PPP領(lǐng)域的市場(chǎng)份額自2015年底以來(lái)都呈現(xiàn)出持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)參與率不高的原因主要有四個(gè)方面：
一是當(dāng)前PPP項(xiàng)目的合作模式和采購(gòu)模式的限制、金融支持政策難以落實(shí)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加??；二是當(dāng)前PPP項(xiàng)目的合作模式和采購(gòu)方式強(qiáng)調(diào)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全生命周期服務(wù)能力的整合和投資能力考察先行，使得整體資信能力偏弱的民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候就輸在了起跑線上。
三是目前對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的金融支持政策并沒(méi)有改善民營(yíng)企業(yè)整體的融資條件，民營(yíng)企業(yè)尤其是非上市民營(yíng)企業(yè)在沒(méi)有外部增信的條件下很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞，大量金融資源實(shí)際上被中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)所獲得，在融資渠道和融資成本上的劣勢(shì)制約了民營(yíng)企業(yè)持續(xù)參與PPP項(xiàng)目的能力；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇影響民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)份額，這主要表現(xiàn)為地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)跨層級(jí)或跨區(qū)域投資大量參與PPP項(xiàng)目。而我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)以往投資主要集中在房地產(chǎn)、工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)等，參與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較少，經(jīng)驗(yàn)較少，能力也有所欠缺，與國(guó)有大型企業(yè)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
為此，提案中建議應(yīng)從以下幾方面來(lái)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。
一是明確PPP模式是長(zhǎng)期發(fā)展的政策預(yù)期、建立公平公正的風(fēng)險(xiǎn)分配體系；完善PPP領(lǐng)域信息披露機(jī)制。提案指出，從目前信息披露平臺(tái)所公示的信息來(lái)看，及時(shí)性、完整度仍然有待提升。地方政府層面PPP項(xiàng)目的跨部門(mén)合作不應(yīng)只把重點(diǎn)放在準(zhǔn)備和采購(gòu)環(huán)節(jié)，在執(zhí)行階段和信息披露上也應(yīng)建立起相對(duì)流暢的協(xié)同工作機(jī)制，提升信息披露效率。
二是提升民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，避免不合理打包實(shí)施和采購(gòu)PPP項(xiàng)目的行為；杜絕PPP項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)的“隱性歧視”行為。提案建議針對(duì)采購(gòu)過(guò)程的一些硬性資格條件，設(shè)定一個(gè)較為明確的指導(dǎo)區(qū)間，如地方政府不得以遠(yuǎn)超項(xiàng)目實(shí)際需求的資格條件，來(lái)限制中小型合格供應(yīng)商的參與機(jī)會(huì)；避免過(guò)度限制聯(lián)合體內(nèi)部的權(quán)利義務(wù)分配空間，同時(shí)嚴(yán)格限制對(duì)地方競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的“隱性補(bǔ)貼”，構(gòu)建公平的PPP市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三是建議進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)參與PPP的融資環(huán)境。提案建議監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)PPP領(lǐng)域信貸總量的支持，維持良好的行業(yè)融資環(huán)境；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與PPP項(xiàng)目。建議通過(guò)融資支持基金和引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等手段降低金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，減輕民營(yíng)企業(yè)因參與PPP項(xiàng)目而額外增加的增信責(zé)任，從而改善其參與PPP項(xiàng)目面臨的融資困局。
鄭軍: 成立省級(jí)自然資源數(shù)據(jù)中心
全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍建議，規(guī)范自然資源資產(chǎn)負(fù)債表信息平臺(tái)，建立省級(jí)自然資源數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建自然資源信息披露平臺(tái)。
鄭軍介紹，應(yīng)建立自然資源信息披露機(jī)制，即采用編制會(huì)計(jì)報(bào)表的形式，為使用者決策提供信息。目前各地試點(diǎn)主要以縣、市為試點(diǎn)單位責(zé)任主體，試點(diǎn)成熟之后勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大至省級(jí)為責(zé)任主體，或更高層次。僅依靠各市、縣各自編表，各自摸索，會(huì)導(dǎo)致編表程序、評(píng)估方法不統(tǒng)一等問(wèn)題，影響建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。
此外，資產(chǎn)負(fù)債表的原理緣自會(huì)計(jì)的理念，目前報(bào)表編制在試點(diǎn)摸索，報(bào)表框架也并未定型，報(bào)表內(nèi)容亦沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加缺乏一套“財(cái)務(wù)”分析的指標(biāo)體系來(lái)對(duì)地方政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)予以考評(píng)。
為此，鄭軍建議，以建立省級(jí)平臺(tái)為目標(biāo)開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，便于日后報(bào)表匯總或合并。集中力量和資源，將工作重點(diǎn)先放在編制報(bào)表方面，審計(jì)自然就有了參照體系和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究、績(jī)效考核時(shí)才有指標(biāo)體系。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提交了名為《關(guān)于加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖的建議》的提案，呼吁加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖，對(duì)空氣源熱泵熱風(fēng)型和空氣源熱泵熱水型設(shè)備給予補(bǔ)貼政策。
全面實(shí)施散煤綜合治理，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境、提升我國(guó)空氣質(zhì)量的重要手段之一。其中煤改清潔能源工作（煤改電、煤改氣），即推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，規(guī)模最大，影響深遠(yuǎn)。自2016年以來(lái)，以北京為中心，在京津冀地區(qū)，以及華北地區(qū)大面積出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，煤改清潔能源工作取得了顯著成效。
董明珠:杜絕盲目“煤改氣”應(yīng)力推“煤改電”
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠提交了名為《關(guān)于加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖的建議》的提案，呼吁加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖，對(duì)空氣源熱泵熱風(fēng)型和空氣源熱泵熱水型設(shè)備給予補(bǔ)貼政策。
全面實(shí)施散煤綜合治理，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境、提升我國(guó)空氣質(zhì)量的重要手段之一。其中煤改清潔能源工作（煤改電、煤改氣），即推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，規(guī)模最大，影響深遠(yuǎn)。自2016年以來(lái)，以北京為中心，在京津冀地區(qū)，以及華北地區(qū)大面積出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，煤改清潔能源工作取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共完成煤改電、煤改氣300萬(wàn)戶，2017年全國(guó)共完成煤改電、煤改氣578萬(wàn)戶。由此帶來(lái)的空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)變也非常明顯，2017年10月到2018年2月底，“2+26”城市PM2.5的濃度相比同期下降35%。
目前，各地方政府均出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)清潔能源采暖改造，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，補(bǔ)貼政策也不盡相同。補(bǔ)貼高的地區(qū)，清潔供暖改造以煤改電為主，例如北京地區(qū)每戶補(bǔ)貼平均20000元，2016年清潔能源改造中，煤改電占整個(gè)煤改清潔能源的88%，煤改氣只占據(jù)12%。
而補(bǔ)貼相對(duì)較少的地區(qū)，更傾向于選擇成本相對(duì)較低的煤改氣，例如河北地區(qū)每戶補(bǔ)貼最高7400元，2017年清潔能源改造中，煤改氣就占據(jù)了較大比例。
突進(jìn)的“煤改氣”工程導(dǎo)致了2017年冬天波及整個(gè)華北地區(qū)甚至全國(guó)的天然氣荒，氣源緊張、配套資金落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等使民生采暖得不到及時(shí)保障，另外，天然氣的超常增長(zhǎng)打破了供需平衡，使天然氣價(jià)格上漲，后期燃?xì)赓M(fèi)用較高，農(nóng)村居民取暖負(fù)擔(dān)大。董明珠建議，從政策層面規(guī)范清潔能源改造工作，杜絕僅因改造成本原因而盲目選擇“煤改氣”，大力推廣“煤改電”。
羅家均：推動(dòng)住宅節(jié)能促供熱效率提高
出席全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的住津全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社市委會(huì)副主委，中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)副主任羅家均，3月5日上午向大會(huì)遞交提案，建議推動(dòng)住宅節(jié)能化，促進(jìn)供熱效率再提高。
提案指出，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多北方農(nóng)村住宅的保溫隔熱性能都仍舊較差，墻體屋頂缺少隔熱層，門(mén)窗密閉性差，窗戶仍以單層玻璃為主。在這樣的建筑中推行“煤改電”、“煤改氣”工程，為保障房屋的冬季室溫，必須加大熱力供應(yīng)，容易增加供熱成本，造成資源浪費(fèi)，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的壓力也會(huì)進(jìn)一步加大。
為此，他建議：一方面，在加大農(nóng)村供熱“煤改氣”、“煤改電”力度的同時(shí)，加大農(nóng)村老舊住宅的節(jié)能改造，合理控制建筑能耗，實(shí)現(xiàn)冬季綠色節(jié)能供熱；另一方面，制定更高級(jí)別的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為建筑節(jié)能提供審查依據(jù)和政策支持依據(jù)；在此基礎(chǔ)上，設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、貼息貸款等激勵(lì)措施，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑節(jié)能改造，提高節(jié)能住宅質(zhì)量，降低改造成本。
周洪宇：沿長(zhǎng)江重新劃定南北供暖分界線
3月2日晚，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇透露，他即將在今年全國(guó)兩會(huì)上提出“關(guān)于我國(guó)集中供暖沿長(zhǎng)江重新劃定南北供暖分界線”的建議。
周洪宇認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，將原來(lái)南北供暖的分界線“秦嶺—隴海線”南移至長(zhǎng)江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。
近年來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強(qiáng)冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣?？梢哉f(shuō)這幾年來(lái)，每當(dāng)歲末年初時(shí)，我國(guó)南方地區(qū)的廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過(guò)。
隨著厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生和冷空氣的不斷南下，我國(guó)的雨雪分界線早已推到了長(zhǎng)江以南，經(jīng)常造成南方多個(gè)省市出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍等天氣，室內(nèi)溫度經(jīng)常處于0℃，極端氣溫甚至造成長(zhǎng)時(shí)間0℃以下。
南方已有部分省市率先開(kāi)展了集中供暖的試點(diǎn)工作。武漢從2005年開(kāi)始啟動(dòng)“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬(wàn)平方米內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務(wù)，約1.8萬(wàn)家庭受益。 安徽合肥也實(shí)現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國(guó)家已廣泛應(yīng)用。
周洪宇認(rèn)為，國(guó)家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時(shí)，應(yīng)積極考慮利用核能、太陽(yáng)能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對(duì)煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染。
陳華元：生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過(guò)程
3月5日發(fā)布的政府工作報(bào)告中提出“以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”
全國(guó)人大代表，中建三局黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳華元，格外關(guān)注雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，陳華元介紹說(shuō)，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)大綱中，有三個(gè)方面重點(diǎn)提到綠色發(fā)展，即建設(shè)綠色智慧新城、建設(shè)綠色生態(tài)城市、建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。他建議，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過(guò)程。
雄安新區(qū)建設(shè)要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，始終貫徹綠色建造、智慧建造的新理念，充分運(yùn)用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息集成技術(shù)，采用建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類回收再利用。
目前，生態(tài)運(yùn)營(yíng)的理念已經(jīng)由單純的保護(hù)水、大氣、土壤等自然環(huán)境向綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等全面可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)生態(tài)運(yùn)營(yíng)管理體系的建設(shè)，建立完善的生態(tài)運(yùn)營(yíng)技術(shù)路徑，利用好智慧城市管理系統(tǒng)不斷完善生態(tài)運(yùn)營(yíng)，將雄安新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。
目前正在建設(shè)中的“雄安新區(qū)第一標(biāo)”——雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目，集合了中建集團(tuán)的優(yōu)秀人才、高端資源、前沿技術(shù)，在設(shè)計(jì)建造過(guò)程中融入了數(shù)字城市、智慧城市、綠色城市等先進(jìn)理念，應(yīng)用了30多項(xiàng)建筑新技術(shù)。陳華元認(rèn)為該項(xiàng)目較好地融入了生態(tài)理念，應(yīng)該能經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
他介紹說(shuō)，項(xiàng)目基于BIM技術(shù)，以大數(shù)據(jù)中心為樞紐，建立互聯(lián)協(xié)同、智慧建造、智能管理的施工項(xiàng)目信息化生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全過(guò)程管理；創(chuàng)新供熱制冷節(jié)能機(jī)制，采用再生水熱泵+淺層地溫能熱泵+冷熱雙蓄方式，實(shí)現(xiàn)供熱、制冷、生活一體化供應(yīng)，降低運(yùn)行成本；采用裝配式建造方式，實(shí)現(xiàn)工廠預(yù)制加工，現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝，提高建筑品質(zhì)和建設(shè)速度，降低施工對(duì)環(huán)境的影響。
林騰蛟：讓環(huán)保龍頭企業(yè)搭上“一帶一路”順風(fēng)車
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光控股董事局主席林騰蛟建議國(guó)家相關(guān)部委積極支持環(huán)保龍頭企業(yè)參與國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)，促使環(huán)保龍頭企業(yè)繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
黨的十九大報(bào)告明確指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)迅速崛起，通過(guò)“一帶一路”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。林騰蛟表示 ，我國(guó)環(huán)保行業(yè)骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力突出，技術(shù)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分處于國(guó)際領(lǐng)先水平，項(xiàng)目執(zhí)行力強(qiáng)，成本控制優(yōu)秀，具備國(guó)際市場(chǎng)上與同行跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。為更好地在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)展現(xiàn)“中國(guó)智造”風(fēng)采，助推企業(yè)做強(qiáng)做大，林騰蛟建議，環(huán)保設(shè)備企業(yè)應(yīng)該更深程度地參與“一帶一路”建設(shè)，并借助央企等平臺(tái)“搭船出海”，帶動(dòng)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略。
馬永生：完善環(huán)境保護(hù)法律等措施 促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生在接受記者采訪時(shí)表示：建議通過(guò)5項(xiàng)措施推進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。作為一家大型能源企業(yè)的高層管理者，馬永生結(jié)合工作實(shí)際提出了自己關(guān)于綠色發(fā)展的意見(jiàn)和建議：
進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。包括建立區(qū)域環(huán)境容量評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)排污權(quán)交易價(jià)格、環(huán)境保護(hù)稅稅額制定；進(jìn)一步完善排污許可制度配套的相關(guān)條例、規(guī)范，提升可操作性、公平性等。
完善有助于大氣污染治理的價(jià)格、財(cái)稅、金融、信貸政策。包括對(duì)石化企業(yè)自備電站脫硫、脫硝、除塵進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼；降低環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)貸款利息；建立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)難處理廢氣治理技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)；完善固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物綜合利用稅收減免。
加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立公平、誠(chéng)信、獎(jiǎng)懲分明的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)汽柴油質(zhì)量、油氣治理設(shè)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲不達(dá)標(biāo)企業(yè)；強(qiáng)化環(huán)保治理技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。從國(guó)家層面統(tǒng)籌，建立與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)配套的可行治理技術(shù)清單，降低企業(yè)技術(shù)選擇難度和風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)于守法優(yōu)秀企業(yè)，建議媒體多給與正面鼓勵(lì)和報(bào)道，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造“風(fēng)清氣正”的輿論環(huán)境。
張傳衛(wèi)：讓新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)入共享和普惠的時(shí)代
全國(guó)人大代表、明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)兼CEO張傳衛(wèi)在提交給今年全國(guó)兩會(huì)的建議中認(rèn)為，新能源服務(wù)新時(shí)代、貢獻(xiàn)新時(shí)代，要解決的核心問(wèn)題是如何讓新能源成為全民共享，真正做到普惠。
近些年來(lái)，中央積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新能源在其中可以大有作為。這個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵的是，如何通過(guò)利用老百姓手中的房頂、空地、荒山等閑置資源，將人民的利益與新能源開(kāi)發(fā)捆綁起來(lái)。這其實(shí)也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的核心內(nèi)容，讓能源供應(yīng)從過(guò)去單一、壟斷的模式變?yōu)槿駞⑴c，每個(gè)人既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，他們將從中廣泛受益。
在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面落實(shí)普惠制上還有很長(zhǎng)的路要走，張傳衛(wèi)建議：
首先，應(yīng)進(jìn)一步提高新能源開(kāi)發(fā)在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。目前，世界各國(guó)紛紛加大對(duì)發(fā)展新能源的支持力度，新能源成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，全球能源格局由此也處于重構(gòu)中，這為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球新能源發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。我們必須牢牢把握這次難得的機(jī)遇。其次，要多措并舉降低開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)的投資主體單一，其根源在于電價(jià)下調(diào)、補(bǔ)貼拖欠、棄風(fēng)棄光等導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)不透明。再次，在全社會(huì)形成爭(zhēng)相使用新能源的良好氛圍。觀念決定著行動(dòng)，必須盡快引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，鼓勵(lì)大家在日常的起居、出行、生產(chǎn)中使用新能源，并從政策層面給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。媒體也應(yīng)該倡導(dǎo)各方廣泛使用新能源。
全國(guó)人大代表宋殿宇就加快地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用積極建言。宋殿宇指出，地?zé)崮苁且环N清潔能源，我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_(kāi)采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中深層水熱型地?zé)崮苜Y源量折合1.25萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開(kāi)采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；3000~1萬(wàn)米的深層干熱巖地?zé)崮苜Y源量折合856萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。他認(rèn)為，加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
宋殿宇建議，首先通過(guò)示范帶動(dòng)加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。支持地?zé)豳Y源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)崮苋∨?。雄安至濮?yáng)這一地帶，地?zé)豳Y源富集尤為突出，開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對(duì)雄安、濮陽(yáng)等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，享受國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。
其次，出臺(tái)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。地?zé)崮軐儆趪?guó)家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)、地下生態(tài)破壞等問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)加快制定地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開(kāi)發(fā)、利用等行為。
再其次，對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用多以民用為主，具有較強(qiáng)的公益性，企業(yè)投資大，回報(bào)率低。國(guó)家應(yīng)對(duì)民用地?zé)崛∨钠髽I(yè)免征增值稅，對(duì)回灌地?zé)崴钠髽I(yè)免征水資源稅。
任亞平：加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖意義重大
全國(guó)政協(xié)委員任亞平在小組討論時(shí)提出，北方地區(qū)燃煤取暖現(xiàn)狀亟待改變，加快推進(jìn)清潔取暖意義重大。我國(guó)北方地區(qū)取暖散燒煤比重仍然較高，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%。大量散燒煤是嚴(yán)重霧霾的重要成因之一。據(jù)測(cè)算，散燒煤比例每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將減少大氣污染排放1.5%。清潔取暖是改進(jìn)粗放用暖方式、改善大氣環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的必然要求，具有廣闊的市場(chǎng)空間。
宋殿宇：加快地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用
全國(guó)人大代表宋殿宇就加快地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用積極建言。宋殿宇指出，地?zé)崮苁且环N清潔能源，我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_(kāi)采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中深層水熱型地?zé)崮苜Y源量折合1.25萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開(kāi)采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；3000~1萬(wàn)米的深層干熱巖地?zé)崮苜Y源量折合856萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。他認(rèn)為，加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
宋殿宇建議，首先通過(guò)示范帶動(dòng)加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。支持地?zé)豳Y源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)崮苋∨?。雄安至濮?yáng)這一地帶，地?zé)豳Y源富集尤為突出，開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對(duì)雄安、濮陽(yáng)等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，享受國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。
其次，出臺(tái)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。地?zé)崮軐儆趪?guó)家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)、地下生態(tài)破壞等問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)加快制定地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開(kāi)發(fā)、利用等行為。
再其次，對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用多以民用為主，具有較強(qiáng)的公益性，企業(yè)投資大，回報(bào)率低。國(guó)家應(yīng)對(duì)民用地?zé)崛∨钠髽I(yè)免征增值稅，對(duì)回灌地?zé)崴钠髽I(yè)免征水資源稅。
任亞平：加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖意義重大
全國(guó)政協(xié)委員任亞平在小組討論時(shí)提出，北方地區(qū)燃煤取暖現(xiàn)狀亟待改變，加快推進(jìn)清潔取暖意義重大。我國(guó)北方地區(qū)取暖散燒煤比重仍然較高，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%。大量散燒煤是嚴(yán)重霧霾的重要成因之一。據(jù)測(cè)算，散燒煤比例每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將減少大氣污染排放1.5%。清潔取暖是改進(jìn)粗放用暖方式、改善大氣環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的必然要求，具有廣闊的市場(chǎng)空間。
任亞平認(rèn)為，加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，北方地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)顯著，電力比較富余，可以因地制宜采取適宜的清潔供暖策略。以內(nèi)蒙古為例，煤炭查明資源儲(chǔ)量8089億噸，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為13.8億千瓦，太陽(yáng)能年總輻射量為4830-7010兆焦平方米，電力裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)分別排全國(guó)第二位和第一位，電力多邊交易等市場(chǎng)機(jī)制也比較完善，可充分利用這些優(yōu)勢(shì)發(fā)展清潔燃煤集中供暖、電供暖以及可再生能源供暖。
任亞平建議國(guó)家出臺(tái)支持背壓機(jī)組建設(shè)及電采暖項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼。同時(shí)建議國(guó)家加大對(duì)《北方地區(qū)冬季清潔供暖規(guī)劃（2017—2021年）》提出的京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市之外的其他地區(qū)的政策支持，適時(shí)擴(kuò)大政策覆蓋面，在重點(diǎn)示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。
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