(2017年11月29日丹東市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過；2018年1月19日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)地?zé)崴Y源的合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)和統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開發(fā)、利用和管理地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱地?zé)崴Y源，是指受地質(zhì)作用形成的二十五攝氏度以上的地下及自然出露的水資源。
第四條 地?zé)崴Y源屬于國家所有。地?zé)崴Y源的權(quán)屬性質(zhì)，不因其所在土地及地上附著物、取水工程權(quán)屬性質(zhì)的變更而改變。
第五條 地?zé)崴Y源的保護(hù)、開發(fā)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)勘查、計(jì)劃開采，合理利用、總量控制，市場配置、有償使用的原則。
第六條 市、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府水行政主管部門為本地區(qū)地?zé)崴Y源管理的主管部門。市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)市轄各區(qū)地?zé)崴Y源管理工作，縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地?zé)崴Y源管理工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)依法辦理地?zé)崴Y源的勘查事宜，對(duì)申請(qǐng)地?zé)崴Y源勘查的申請(qǐng)人，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行勘查許可。發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、旅游、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)依法做好相關(guān)工作。
第七條 開發(fā)、利用地?zé)崴Y源應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制開采，保持采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。對(duì)于開采地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人要通過實(shí)施計(jì)劃用水、控制取水量、建立價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)地?zé)崴Y源的采補(bǔ)平衡。新開發(fā)地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人要科學(xué)論證、按量定需，保持采補(bǔ)平衡。
第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家實(shí)地勘查評(píng)估，科學(xué)確定地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)及其界限，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告并就地標(biāo)界公示。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地?zé)崴Y源的義務(wù)，對(duì)地?zé)崴Y源保護(hù)管理過程中的違法行為有檢舉、控告的權(quán)利，對(duì)經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的舉報(bào)，由市、縣人民政府給予舉報(bào)者表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 地?zé)崴Y源的保護(hù)和開發(fā)利用的綜合規(guī)劃及開采計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地?zé)崴Y源的長期供求計(jì)劃、年度限制開采計(jì)劃和水量分配方案，由水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十一條 進(jìn)行地?zé)崴Y源勘測的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將地?zé)崴Y源的勘測成果及歷史資料，包括藏深、溫度、范圍等地質(zhì)狀況，如實(shí)提供給水行政主管部門。由水行政主管部門及相關(guān)行政主管部門共同確定地?zé)崴Y源保護(hù)、開發(fā)、利用的規(guī)劃區(qū)。取得地?zé)崴Y源勘查許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門備案后施工。
第十二條 開發(fā)、利用地?zé)崴Y源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施取水許可制度，逐步按照市場化配置的原則，實(shí)行競爭出讓。開發(fā)、利用地?zé)崴Y源的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，并依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十一條、第十二條提交相關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門備案。工程竣工后，由水行政主管部門組織驗(yàn)收，核發(fā)取水許可證。取水單位或個(gè)人要求變更取水許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。對(duì)于啟用歷史遺留或者現(xiàn)有的勘探井以及其他地?zé)崴こ倘∮玫責(zé)崴Y源的，也應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證。
第十三條 地?zé)崴Y源的取水許可證有效期限一般為五年，最長不超過十年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十五日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。
第十四條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后三年內(nèi)，地?zé)崴∷こ袒蛘咴O(shè)施未開工建設(shè)的，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。連續(xù)停止取水滿二年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿二年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第十五條 地?zé)崴Y源工程建設(shè)單位未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該地?zé)崴Y源建設(shè)單位的鑿井工程。
第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地?zé)崴Y源動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)。已經(jīng)開發(fā)利用地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水質(zhì)檢測，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可正式取水運(yùn)營并按照規(guī)定報(bào)送地?zé)崴乃?、水溫、水質(zhì)和出水量等資料。
第十七條 任何取用地?zé)崴Y源的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝取水計(jì)量設(shè)施，按實(shí)際取水量依法繳納地?zé)崴Y源費(fèi)。
第十八條 取水單位或個(gè)人在每年十月末以前申報(bào)下一年度的用水計(jì)劃，由水行政主管部門核定批準(zhǔn)用水計(jì)劃。對(duì)超計(jì)劃或者超定額的部分累進(jìn)收取地?zé)崴Y源費(fèi)。如遇本地區(qū)發(fā)生重大旱情，或者因地下水開采引起其他特殊情況的，水行政主管部門可以對(duì)取水單位或個(gè)人的取水量予以緊急限制。
第十九條 取用地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用地?zé)崴?，不得轉(zhuǎn)供或者擅自改變用途。
第二十條 取用地?zé)崴Y源的單位和個(gè)人未按照規(guī)定的期限封閉地?zé)崴∷こ痰模伤姓鞴懿块T強(qiáng)制封閉，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。
第二十一條 地?zé)崴Y源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于地?zé)崴Y源的保護(hù)、節(jié)約和管理，也可以用于地?zé)崴Y源的合理開發(fā)。
第二十二條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地?zé)崴Y源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳部分一倍以上五倍以下的罰款。超計(jì)劃用水的，對(duì)其超用部分按照累進(jìn)加價(jià)方式收取地?zé)崴Y源費(fèi)。超計(jì)劃用水量百分之十以下的、百分之十以上至百分之十五的、百分之十五以上的，分別按地?zé)崴Y源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)增加一、三、五倍收取，超過百分之二十以上的禁止用水。
第二十三條 無勘查許可證而從事地?zé)崴Y源勘查的，由國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處十萬元以下的罰款。
第二十四條 在地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施污染地下水資源的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二十五條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第二十七條 轉(zhuǎn)供水或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷亢腿∷猛镜?，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上八萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第二十八條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)，逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第二十九條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第三十條 有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（一）不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；（二）拒絕接受監(jiān)督或者提供虛假資料的；（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第三十一條 阻礙水行政主管部門或者其他行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 水行政主管部門或者其他行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 本條例自2018年3月1日起施行。
責(zé)編：dhl
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