為加強(qiáng)河北省城市集中供熱成本監(jiān)管，規(guī)范城市集中供熱成本監(jiān)審行為 , 提高政府定價科學(xué)性 , 河北省物價局日前制定了《河北省城市集中供熱成本監(jiān)審辦法》。
《辦法》指出，供熱定價成本監(jiān)審應(yīng)以供熱經(jīng)營者近三個會計(jì)年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行審核、核算。供熱定價成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府部門或會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報告及審計(jì)無誤的賬簿和手續(xù)齊備的原始憑證為基礎(chǔ) , 對經(jīng)營者成本進(jìn)行合理歸集、審查、核算定價成本。
供熱定價成本由生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用兩部分構(gòu)成。生產(chǎn)成本是指供熱企業(yè)生產(chǎn)、輸配過程中直接發(fā)生的費(fèi)用，包括原輔燃料、職工薪酬和制造費(fèi)用。期間費(fèi)用是指供熱經(jīng)營者為組織和管理供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理費(fèi)用，包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
《辦法》明確，對供熱經(jīng)營者較多、供熱面積較大的地區(qū)，可按比例抽樣選取不同供熱生產(chǎn)經(jīng)營方式的經(jīng)營者，抽樣經(jīng)營者供熱面積合計(jì)不得低于當(dāng)?shù)毓峥偯娣e的 60%。占供熱總面積比重比較大的經(jīng)營者自動列入定價成本監(jiān)審企業(yè)名單范圍。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，供熱按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的，按實(shí)際用熱量核算;未實(shí)行按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的，按供熱面積核算。供熱面積是指被審核供熱經(jīng)營者供熱區(qū)域內(nèi)各類用熱面積的總和，包括居民、非居民。正式運(yùn)營一年后實(shí)際最大供熱面積低于設(shè)計(jì)供熱面積 ( 入網(wǎng)面積 ) 70% 的，應(yīng)視為過度超前建設(shè) ( 設(shè)計(jì) ) 。因過度超前建設(shè)而增加的投資成本 ( 包括固定資產(chǎn)折舊、銀行借款利息 ) 不全部計(jì)入定價成本，以減輕現(xiàn)有用戶負(fù)擔(dān)。
《辦法》還明確，供熱定價下列費(fèi)用支出不得計(jì)入成本:經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費(fèi)用;雖與供熱經(jīng)營活動有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈;超出管理費(fèi)用列支范圍而以 " 管理費(fèi)用 " 列支的各種費(fèi)用，包括向上級公司或管理部門上交的費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等;其他不合理支出。
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