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“十三五”能源投融資需求達6萬億

   2017-09-11 中國電力報5240
核心提示:9月4日,來自國內外200余名綠色金融領域專家學者齊聚北京,參加中央財經大學綠色金融國際研究院(以下簡稱“綠金院”)周年慶,共同討論在新的全球形勢下,如何進一步推動全球綠色金融發(fā)展。
      9月4日,來自國內外200余名綠色金融領域專家學者齊聚北京,參加中央財經大學綠色金融國際研究院(以下簡稱“綠金院”)周年慶,共同討論在新的全球形勢下,如何進一步推動全球綠色金融發(fā)展。

  會上,綠金院發(fā)布六份重磅報告,其中,在國內首次發(fā)布的《中國能源金融發(fā)展報告(2017)》中公開了一組重磅數(shù)據:“十三五”期間中國能源產業(yè)的投融資需求巨大,將達到6萬億元,清潔能源投資預計達到3.1萬億元。方興未艾的能源金融,將在“十三五”迎來大施拳腳的機會。

  6萬億元:未來五年能源投融資需求巨大  !!能源金融,對很多人而言,或許還是一個新概念。的確,從理論體系建設方面來說,能源經濟在我國尚屬一個新興研究領域。但實際上,在實踐中,我國的能源金融活動已經發(fā)展到了一定規(guī)模。一方面,能源企業(yè)需要金融資本實現(xiàn)轉型升級、綠色可持續(xù)發(fā)展;另一方面,金融機構需要介入能源產業(yè),進行金融要素的優(yōu)化配置,實現(xiàn)金融資本的保值增值。能源企業(yè)和金融機構互相需要,從而誕生了諸如能源信貸、能源債券、能源股票、能源基金、能源保險、能源投融資租賃以及能源期貨、期權等金融產品。

  “按照《能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》的要求,‘十三五’期間,能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內,能源自給率要達到80%以上,非化石能源消費比重提高至15%以上,單位國內生產總值能耗比2015年降低15%、煤電平均煤耗降至每千瓦時310克標準煤、二氧化碳排放降18%等,這些目標,蘊含著巨大的投融資需求。”綠金院助理院長、能源金融研究室負責人徐洪峰在演講中預判:“十三五”期間我國能源投融資需求將達到6萬億元,清潔能源投資需求將達到3.1萬億元,其中水電投資需求5000億元,太陽能產業(yè)投資需求1萬億元,風能投資需求7000億元,核能產業(yè)投資需求4500億元,生物質能投資需求1960億元,地熱能投資需求1400億元。

  值得注意的是,隨著能源領域私營企業(yè)比例的上升,由市場配置能源資源和金融資源的比例和效率也將逐步提高。其中,隨著清潔能源技術的進步,帶來了成本的降低,因此,與傳統(tǒng)能源行業(yè)相比,清潔能源行業(yè)將吸引更多的金融資本。

  社會資本:深度參與能源項目建設  !!“更加注重結構調整,加快能源結構雙重更替,推進能源綠色低碳化。”這是《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出的要求,換言之,將著力三點:一是加強非常規(guī)化石能源的開發(fā)和利用;二是通過應用碳捕捉和儲存技術,以及提高能效等方式,推動傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用和高效利用;三是穩(wěn)步推進清潔能源發(fā)展,加強智能電網建設,為實現(xiàn)2030年非化石能源發(fā)展目標奠定基礎。

  對此,徐洪峰分析認為,國家能源結構調整和產業(yè)升級戰(zhàn)略需要更多的金融資本參與其中。一方面,非常規(guī)化石能源的開發(fā)以及傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用,需要大量的資本投入到設備裝備及科研研發(fā)中,這離不開國有大型能源企業(yè)發(fā)揮資金和研發(fā)優(yōu)勢;另一方面,還需要借助各種能源金融手段和工具,充分調動私營能源企業(yè)積  極參與,大量引入社會資本。

  這也是政府發(fā)力的方向。自2012年以來,我國政府逐漸加大了對金融手段的利用,并在政策中呈現(xiàn)兩個明顯趨勢:進一步鼓勵社會資本參與能源產業(yè)建設和發(fā)展;除了傳統(tǒng)的信貸優(yōu)惠和財政補貼外,還尋求通過綠色信貸、綠色信貸資產化證券化、綠色債券、綠色基金、綠色保險、能源期貨、綠色擔保、新能源產權交易、用能權和碳排放權交易,以及環(huán)境權益交易等綠色金融手段推動清潔能源發(fā)展。

  最為突出的例子是在能源領域鼓勵和推廣PPP模式。今年3月,國家能源局公布 《關于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》中進一步明確,重點在城鎮(zhèn)配電網、農村電網、電動汽車充電樁、城市燃氣管網、液化天然氣儲運設施等領域推廣運用PPP模式。此外,在“一帶一路”能源國際合作中,也鼓勵PPP模式參與,加強金融機構對能源合作項目全周期深度參與。

  “自下而上”:培育能源金融發(fā)展動力  !!由于能源產業(yè)的特殊性等原因,目前我國綠色能源金融更多表現(xiàn)為“自上而下”模式,政策法規(guī)和行政命令是主要驅動力量,常態(tài)化、以市場調節(jié)為主要驅動力的綠色能源金融激勵機制尚未建立。

  “與化石能源相比,清潔能源項目市場風險較大、收益率相對較低,僅憑常態(tài)化的優(yōu)惠政策和補貼機制難以促進清潔能源企業(yè)強烈的融資需求,金融機構持續(xù)參與綠色能源金融的積極性相對有限。”徐洪峰建議,國家應對能源金融、尤其綠色能源金融給予具體細化、可持續(xù)落地的政策扶持,以支持清潔能源發(fā)展和能效提高,推動能源結構優(yōu)化調整。

  更加重要的是,在加快中央政府對能源金融“自上而下”頂層規(guī)劃設計和鼓勵措施細化實施的同時,還應充分發(fā)揮地方政府、金融機構、能源企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等非政府組織在促進能源金融發(fā)展中的重要作用,逐步培育“自下而上”的能源金融發(fā)展動力。

  針對PPP模式,在加快法規(guī)和政策出臺的同時,還應加快PPP推出機制的頂層制度化設計,落實細化財政貼息、貸款利率優(yōu)惠、PPP項目綠色審批通道、政府增信等配套政策支持。

  對于金融機構而言,應積極創(chuàng)新能源金融工具、豐富能源金融服務種類,為能源企業(yè)提供覆蓋全產業(yè)鏈的能源金融服務。

責編:lj

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