山西推廣空氣能等可再生能源，集中供熱率將達(dá)91%
從山西省住建廳獲悉，2017年起山西省將全面加快城市集中供熱建設(shè)，提高清潔供暖比重，有效改善空氣質(zhì)量。省住建廳明確，今年起，各地要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)責(zé)犭姀S建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，為熱源及管網(wǎng)對(duì)接打好基礎(chǔ)。2017年底，全省城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率將達(dá)到63%以上。到2020年，全省城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到68%以上。
山西集中供熱將超九成
與此同時(shí)，山西省將嚴(yán)格集中供熱鍋爐準(zhǔn)入，加快淘汰集中供熱燃煤鍋爐，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)和縣城建成區(qū)不得新建集中供熱燃煤鍋爐。今年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)要基本淘汰20蒸噸/小時(shí)以下集中供熱燃煤鍋爐，所有縣城建成區(qū)要全面淘汰10蒸噸/小時(shí)集中供熱燃煤鍋爐。
山西省將加快城市供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋范圍，原則上城市新建小區(qū)、單位和完成改造的城中村、棚戶區(qū)，要同步配套集中供熱管網(wǎng)及設(shè)施。對(duì)有條件的城市（縣城），將向城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。今年，全省城市（含縣城）集中供熱普及率將達(dá)到91%以上；到2020年，全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到94%以上。
山西省將積極發(fā)展其他清潔能源供熱，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源方式供熱，有效替代散燒煤采暖。?duì)在集中供熱覆蓋范圍之外或集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)無法達(dá)到的區(qū)域，將按照因地制宜，多能配置的原則，積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程。
附：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面加快城市集中供熱建設(shè)推進(jìn)冬季清潔取暖的實(shí)施意見（第140號(hào)）
晉建城字〔2017〕140號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委，晉中市規(guī)管局：
城市集中供熱是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。全面加快城市集中供熱建設(shè)，推進(jìn)冬季清潔取暖工作，是改變能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要途徑，是推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要支撐，是有效減少霧霾改善環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的重要保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在第14次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出的推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，進(jìn)一步加快城市集中供熱建設(shè)，不斷提高清潔供暖比重，有效改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省十一次黨代會(huì)總體部署和要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，將全面加快城市集中供熱建設(shè)作為推進(jìn)清潔取暖工作的重要內(nèi)容，持續(xù)加大城市集中供熱建設(shè)力度，不斷提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率，積極推進(jìn)清潔能源替代，有效改善城市空氣質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案編制。各市要依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照清潔取暖工作要求，加快修編完善城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定供熱負(fù)荷、供熱面積、管網(wǎng)規(guī)模等指標(biāo)，主動(dòng)做好同熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)溝通銜接工作，充分考慮城市應(yīng)急、調(diào)峰熱源。因地制宜，積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”和其他可再生能源等集中供熱方式，盡快形成熱電聯(lián)產(chǎn)為主，其他清潔能源方式為輔的供熱格局。要結(jié)合城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和地方實(shí)際，加緊制定出臺(tái)本地區(qū)全面加快城市集中供熱建設(shè)推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作時(shí)序、責(zé)任分工和推進(jìn)措施，工作任務(wù)要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年8月底前，各設(shè)區(qū)城市要制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，并報(bào)省廳備案；2017年9月底前，各縣（市）要制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，報(bào)市級(jí)主管部門備案。
?。ǘ┘哟鬅犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)。各地要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)責(zé)犭姀S建設(shè)計(jì)劃，積極配合當(dāng)?shù)匕l(fā)改、經(jīng)信等部門做好熱電廠的審批、建設(shè)和投運(yùn)工作，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，為熱源及管網(wǎng)對(duì)接打好基礎(chǔ)。要積極配合相關(guān)部門、企業(yè)做好熱電廠提升改造、節(jié)能挖潛、乏汽余熱利用等工作，不斷提升熱源供熱能力，進(jìn)一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱比例。對(duì)存在多個(gè)熱源的城市大型供熱系統(tǒng)，要加快供熱管網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷提高熱源保障能力，確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。2017年底，全省城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到63%以上；到2020年，全省城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到68%以上。
?。ㄈ┘涌斐鞘屑泄嵩O(shè)施建設(shè)。各地要以推進(jìn)清潔取暖工作為契機(jī)，加快推進(jìn)分散燃煤鍋爐替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和其他清潔能源的集中供熱方式，進(jìn)一步提高清潔能源供熱水平。
要嚴(yán)格集中供熱鍋爐準(zhǔn)入，加快淘汰集中供熱燃煤鍋爐，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)和縣城建成區(qū)不得新建集中供熱燃煤鍋爐，2017年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)要基本淘汰20蒸噸∕小時(shí)以下集中供熱燃煤鍋爐，所有縣城建成區(qū)要全面淘汰10蒸噸∕小時(shí)集中供熱燃煤鍋爐。要加快城市供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋范圍，原則上城市新建小區(qū)、單位和完成改造的城中村、棚戶區(qū)，要同步配套集中供熱管網(wǎng)及設(shè)施。對(duì)有條件的城市（縣城），要積極向城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。同時(shí)，供熱主管部門和供熱企業(yè)要積極指導(dǎo)幫助困難、老舊小區(qū)（單位）做好庭院管網(wǎng)的更新改造工作。2017年，全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到91%以上；到2020年，全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到94%以上。
?。ㄋ模┓e極發(fā)展其他清潔能源供熱。各市要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推廣多種方式清潔能源供熱，促進(jìn)供熱方式清潔化、多元化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲?、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源方式供熱，有效替代散燒煤采暖。?duì)在集中供熱覆蓋范圍之外或集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)無法達(dá)到的區(qū)域，要按照因地制宜，多能配置的原則，配合相關(guān)部門積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程。
（五）提高供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。各市要積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)加大投入力度，進(jìn)行升級(jí)改造和技術(shù)革新，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。供熱企業(yè)要在現(xiàn)有燃煤區(qū)域鍋爐房節(jié)能挖潛的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行提升改造，通過提升燃煤品質(zhì)、安裝高效脫硫和除塵等裝置以及強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)手段，促進(jìn)鍋爐環(huán)保、達(dá)標(biāo)排放。要不斷加強(qiáng)集中供熱信息化、智能化建設(shè)，建設(shè)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸調(diào)控，促進(jìn)城市供熱熱能資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化供熱企業(yè)運(yùn)行管理人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員節(jié)能意識(shí)和技能水平。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市供熱主管部門是全面加快城市集中供熱建設(shè)推進(jìn)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)度。要建立目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化管理，詳細(xì)梳理任務(wù)清單，明確項(xiàng)目責(zé)任主體、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。同時(shí)，要積極做好同發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合工作，形成清潔采暖工作合力。
?。ǘ┎粩嗉哟笸度肓Χ?。各市要認(rèn)真謀劃集中供熱建設(shè)計(jì)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加大財(cái)政投入，同時(shí)也要積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。要拓寬融資渠道，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入城市供熱領(lǐng)域，充分利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。要積極同開發(fā)性、政策性銀行進(jìn)行溝通對(duì)接，用足用好各類貸款優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金支持。鼓勵(lì)和培育有實(shí)力、有信譽(yù)、規(guī)?；I(yè)化的市場(chǎng)主體參與城市供熱行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不斷提高供熱行業(yè)發(fā)展水平。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核管理。各市要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理，將工作任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，強(qiáng)化監(jiān)督考核。要加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立調(diào)度機(jī)制，對(duì)市、縣建設(shè)任務(wù)進(jìn)行不定期抽查和年度考核，省廳將適時(shí)對(duì)各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。要加快項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立健全監(jiān)管體系，從設(shè)計(jì)、選址、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保供熱建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃合理、選址適宜、施工嚴(yán)密、調(diào)試到位、安全運(yùn)行。
?。ㄋ模┓e極做好輿論宣傳。各市要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、平面廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛開展全面推進(jìn)清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造推動(dòng)工作的良好氛圍。
各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神，明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省住建廳報(bào)告。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年6月20日
責(zé)編：ZH
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