遼寧省人民政府日前印發(fā)《遼寧省“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出到2020年，遼寧全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)增量控制在3550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱，城市建成區(qū)內(nèi)取締20噸及以下燃煤鍋爐。
為加強(qiáng)傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，加快發(fā)展清潔能源、可再生能源。《方案》指出，遼寧省要實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比例，推進(jìn)煤改電工程有序開展。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6.5%。
在強(qiáng)化建筑節(jié)能方面，遼寧省應(yīng)完善綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。推動(dòng)建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵(lì)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等清潔能源解決建筑用能需求。
到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到50%以上，基本完成全省有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。開展北方農(nóng)村清潔采暖模式試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村燃煤鍋爐改造。
同時(shí)，要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。在重點(diǎn)耗能行業(yè)推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加快高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加速淘汰落后機(jī)電設(shè)備。落實(shí)階梯電價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格手段推進(jìn)高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。
為激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)需求，《方案》提出以合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化手段為依托，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綜合改造。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建120個(gè)國家級(jí)示范單位、500個(gè)省級(jí)示范單位，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11%。
《方案》還要求，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融支持力度，探索節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資，節(jié)能服務(wù)商融資、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資、節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資和融資租賃等綠色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。（文/甘祠祠）
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