西安市人民政府法制辦公室日前對(duì)外發(fā)布關(guān)于《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的公告，指出城市集中供熱以熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)供等供熱形式為主，鼓勵(lì)利用地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂峒夹g(shù)發(fā)展城市集中供熱事業(yè)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2017年7月3日。
鼓勵(lì)安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。其中，西安市長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣等人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施做出安排。
西安市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱單位成本與價(jià)格倒掛虧損、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、既有住宅供熱設(shè)施改造、供熱時(shí)間延長(zhǎng)等。同時(shí)，西安市、區(qū)縣供熱行政主管部門(mén)對(duì)供熱單位供熱情況實(shí)施年度考核，依據(jù)考核結(jié)果向供熱單位發(fā)放政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
在規(guī)劃與建設(shè)方面，征求意見(jiàn)要求，編制供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市供熱管網(wǎng)，逐步形成大型環(huán)狀管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；同時(shí)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源的要求，明確利用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展區(qū)域。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，其供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有住宅和公共建筑接入集中供熱管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。既有建筑位于工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱發(fā)展區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入節(jié)能改造計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能改造。
在供熱與用熱方面，推行供熱企業(yè)對(duì)熱源、管網(wǎng)、熱交換站及終端用戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理的一體化服務(wù)。集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。西安市供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱起止時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)細(xì)則、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。西安市采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。
西安市采暖期內(nèi)，室內(nèi)供熱溫度不得低于18℃。居民室內(nèi)相關(guān)部位的采暖溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。用戶(hù)對(duì)供熱時(shí)間、溫度有特別要求的，與供熱企業(yè)在供用熱合同中約定。在極端寒冷天氣或嚴(yán)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)等特殊情況下，供熱溫度可低于18℃，但不得低于16℃。
居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并適當(dāng)考慮綜合環(huán)境治理、供熱管網(wǎng)折舊等因素，由市價(jià)格行政主管部門(mén)提出方案，采取聽(tīng)證會(huì)等形式征求用戶(hù)、供熱企業(yè)和供熱行政管理部門(mén)等方面意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)批實(shí)施。（文/甘祠祠）
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