6月5日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于對2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知》（下稱《公示通知》），公示了擬納入2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍的12個城市。這12個城市分別為天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。公示期為2017年6月7日—2017年6月11日。
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《公示通知》稱，6月3日，在監(jiān)督機關的現(xiàn)場監(jiān)督下，從專家?guī)熘谐槿?名專家組成評審團，6月4日，在監(jiān)督機關和各答辯城市觀察員全程監(jiān)督下對相關城市進行了答辯評審，并當場公布了評選結果。
此次公示的12個城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。記者發(fā)現(xiàn)，上述擬作為試點的衡水、石家莊、保定、唐山、鄭州、濟南和太原恰好也上榜環(huán)保部最近公布的《2016中國環(huán)境狀況公報》中環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的10個城市名單。
5月16日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)了《關于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》（下稱《工作通知》），提出開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，試點城市的選擇標準為：“重點支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道‘2+26’城市，優(yōu)先支持工作基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、工作機制創(chuàng)新較為突出的城市。”
根據(jù)《工作通知》，試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。這意味著，12個試點城市確定后，中央財政每年將為此支付73億元，三年共計219億。
此次中央財政資金將在試點城市重點投資兩個方面，即“熱源側”和“用戶側”，一方面是加快熱源端清潔化改造，重點圍繞解決散煤燃燒問題，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進燃煤供暖設施清潔化改造，推廣熱泵、燃氣鍋爐、電鍋爐、分散式電（燃氣）等取暖，因地制宜推廣地熱能、空氣熱能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補應用的新型取暖模式；另一方面是推進用戶端建筑能效提升，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造。
除政府財政支持外，試點城市還將引導企業(yè)和社會加大資金投入。但是目前來看，具體的鼓勵社會資金投入措施尚未出臺。
業(yè)內(nèi)人士認為，清潔供暖一定要有政府的資金投入，從現(xiàn)階段來看，政府補助是必要的，如果沒有補助，農(nóng)民負擔不起，推動清潔供暖就會受到影響。但是，政府財政補助能否真正發(fā)揮作用，關鍵還是要看這些資金如何分配、能否真正用在“刀刃上”，要堅決杜絕地方政府截留、騙補等現(xiàn)象。
隨著霧霾持續(xù)肆虐，冬季取暖產(chǎn)生的燃煤污染問題引起越來越多重視。在推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的背景下，諸多地區(qū)開展了推廣潔凈煤配套節(jié)能環(huán)保型爐具、煤改電、煤改氣或煤改其他清潔能源。在此過程中，多地反映資金投入已經(jīng)成為此項工作的最大困難。
責編：dhl
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