山東省發(fā)展和改革委員會(huì)日前印發(fā)《山東省新能源和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確指出到2020年，山東省新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比重顯著提高，新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%，省內(nèi)全口徑開(kāi)發(fā)利用規(guī)模約4173萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2030年，新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%，省內(nèi)全口徑開(kāi)發(fā)利用規(guī)模約10870萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
《規(guī)劃》顯示，“十一五”與“十二五”末，山東省地?zé)崮懿膳娣e分別為3200萬(wàn)平方米、5700萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)到2020年底，山東省地?zé)崮芸偣┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到1.4億平方米左右，其中淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e9000萬(wàn)平方米，水熱型地?zé)崮芄┡娣e5000萬(wàn)平方米，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用相當(dāng)于替代435萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年底，山東省地?zé)崮芸偣┡ㄖ评洌┟娣e力爭(zhēng)達(dá)到3億平方米，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用相當(dāng)于替代870萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，既是山東省調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快清潔能源發(fā)展、減少煤炭等化石能源消費(fèi)的關(guān)鍵期，也是大氣污染防治行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要實(shí)踐期，必須加快新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐。
山東省17市均有地?zé)豳Y源賦存，具備分布廣、資源豐富、開(kāi)發(fā)利用條件較好等特點(diǎn)，主要包括淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)崮芎透蔁釒r三種。經(jīng)初步估算，通過(guò)熱泵技術(shù)開(kāi)采利用、200米以淺蘊(yùn)藏的淺層地?zé)崮芏⑾膬杉究山粨Q資源量為3.85×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤131.4億噸，相當(dāng)于山東省煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量的40%、年產(chǎn)煤總量的87倍。
其中，魯西北平原區(qū)為山東省淺層地?zé)崮茏顬樨S富的地區(qū)，為開(kāi)發(fā)利用潛力大區(qū)；魯中南和魯東大部分地區(qū)為山東省淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用潛力中等區(qū)。山東省水熱型地?zé)豳Y源量約為4.21×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤143.73億噸；其中，魯西北地?zé)釁^(qū)可利用水熱型地?zé)豳Y源量約占山東省的三分之二左右。干熱巖目前國(guó)內(nèi)外還處于探索研究階段，開(kāi)采發(fā)電技術(shù)尚不成熟，只是作為重要儲(chǔ)備資源。
近年來(lái)山東省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用快速增長(zhǎng)，截至2015年底，山東省淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e約3000萬(wàn)平方米，水熱型地?zé)崮芄┡娣e約2700萬(wàn)平方米。地?zé)崮苎b備制造業(yè)快速發(fā)展，省內(nèi)具有一定規(guī)模的地源熱泵生產(chǎn)企業(yè)50余家，地源熱泵系統(tǒng)集成企業(yè)300余家，地源熱泵行業(yè)有效專利多達(dá)500個(gè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。
山東省地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源均有賦存，各地依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展了各具特色的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。目前，山東省17市均有地?zé)崮艿乳_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，壽光、文登、諸城、榮成、禹城、單縣、臨朐等7個(gè)國(guó)家綠色能源示范縣建設(shè)積極推進(jìn)，德州、泰安、東營(yíng)、濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)、青島即墨市、青島中德生態(tài)園等6個(gè)國(guó)家新能源示范城市（園區(qū)）創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。目前，山東省新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)集中在地?zé)崮艿阮I(lǐng)域。
《規(guī)劃》要求，合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?，按?ldquo;技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行”的總體要求，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮埽訌?qiáng)全過(guò)程管理，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用模式，促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理有效利用。加大地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作力度，摸清地?zé)豳Y源家底，進(jìn)行開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)劃。加強(qiáng)適應(yīng)山東省的勘察開(kāi)發(fā)、尾水回灌、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，健全地?zé)崮苜Y源和應(yīng)用工程監(jiān)測(cè)體系、科技支撐體系。
在綠色熱力保障工程方面，《規(guī)劃》提出，要結(jié)合地?zé)崮苜Y源分布及用熱需求，重點(diǎn)在魯西北、膠東、魯中南等水熱型地?zé)豳Y源豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)新地?zé)峋?，建設(shè)地?zé)峁┡?、溫室種植、洗浴休閑工程；在山東省所有地級(jí)市及縣城開(kāi)展淺層地?zé)崮茼?xiàng)目建設(shè)。
《規(guī)劃》還指出山東省應(yīng)全面發(fā)揮稅費(fèi)調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展的增值稅、所得稅、費(fèi)用減免等稅費(fèi)政策，利用稅費(fèi)調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用。深入推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，積極利用國(guó)家可再生能源發(fā)展基金，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)資金附加補(bǔ)助目錄，經(jīng)國(guó)家審核、確認(rèn)后，按期支付電價(jià)補(bǔ)貼；探索通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源，引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的投資主體參與項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)水平進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)下降，逐步建立新能源和可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼退出機(jī)制。（文/甘祠祠）
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