山東省發(fā)展和改革委員會日前印發(fā)《山東省新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確指出到2020年，山東省新能源和可再生能源在能源消費中的比重顯著提高，新能源和可再生能源占能源消費總量比重達到7%，省內(nèi)全口徑開發(fā)利用規(guī)模約4173萬噸標準煤；到2030年，新能源和可再生能源占能源消費總量比重達到18%，省內(nèi)全口徑開發(fā)利用規(guī)模約10870萬噸標準煤。
《規(guī)劃》顯示，“十一五”與“十二五”末，山東省地熱能采暖面積分別為3200萬平方米、5700萬平方米。力爭到2020年底，山東省地熱能總供暖（制冷）面積達到1.4億平方米左右，其中淺層地熱能供暖（制冷）面積9000萬平方米，水熱型地熱能供暖面積5000萬平方米，地熱能開發(fā)利用相當于替代435萬噸標準煤。到2030年底，山東省地熱能總供暖（制冷）面積力爭達到3億平方米，地熱能開發(fā)利用相當于替代870萬噸標準煤。
因此，當前及今后一段時期，既是山東省調(diào)整優(yōu)化能源結構、加快清潔能源發(fā)展、減少煤炭等化石能源消費的關鍵期，也是大氣污染防治行動方案實施和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要實踐期，必須加快新能源和可再生能源開發(fā)利用步伐。
山東省17市均有地熱資源賦存，具備分布廣、資源豐富、開發(fā)利用條件較好等特點，主要包括淺層地熱能、水熱型地熱能和干熱巖三種。經(jīng)初步估算，通過熱泵技術開采利用、200米以淺蘊藏的淺層地熱能冬、夏兩季可交換資源量為3.85×1017千焦，折合標準煤131.4億噸，相當于山東省煤炭地質(zhì)儲量的40%、年產(chǎn)煤總量的87倍。
其中，魯西北平原區(qū)為山東省淺層地熱能最為豐富的地區(qū)，為開發(fā)利用潛力大區(qū)；魯中南和魯東大部分地區(qū)為山東省淺層地熱能開發(fā)利用潛力中等區(qū)。山東省水熱型地熱資源量約為4.21×1017千焦，折合標準煤143.73億噸；其中，魯西北地熱區(qū)可利用水熱型地熱資源量約占山東省的三分之二左右。干熱巖目前國內(nèi)外還處于探索研究階段，開采發(fā)電技術尚不成熟，只是作為重要儲備資源。
近年來山東省地熱能開發(fā)利用快速增長，截至2015年底，山東省淺層地熱能供暖（制冷）面積約3000萬平方米，水熱型地熱能供暖面積約2700萬平方米。地熱能裝備制造業(yè)快速發(fā)展，省內(nèi)具有一定規(guī)模的地源熱泵生產(chǎn)企業(yè)50余家，地源熱泵系統(tǒng)集成企業(yè)300余家，地源熱泵行業(yè)有效專利多達500個，具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術支撐。
山東省地熱能等可再生能源資源均有賦存，各地依托當?shù)刭Y源發(fā)展了各具特色的開發(fā)利用項目。目前，山東省17市均有地熱能等開發(fā)利用項目，壽光、文登、諸城、榮成、禹城、單縣、臨朐等7個國家綠色能源示范縣建設積極推進，德州、泰安、東營、濟南長清區(qū)、青島即墨市、青島中德生態(tài)園等6個國家新能源示范城市（園區(qū)）創(chuàng)建工作積極推進。目前，山東省新能源和可再生能源開發(fā)利用重點集中在地熱能等領域。
《規(guī)劃》要求，合理開發(fā)利用地熱能，按照“技術先進、環(huán)境友好、經(jīng)濟可行”的總體要求，科學開發(fā)利用地熱能，加強全過程管理，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，促進地熱能資源合理有效利用。加大地熱資源調(diào)查評價工作力度，摸清地熱資源家底，進行開發(fā)適宜性分區(qū)和開發(fā)利用區(qū)劃。加強適應山東省的勘察開發(fā)、尾水回灌、系統(tǒng)監(jiān)測等關鍵技術研究，健全地熱能資源和應用工程監(jiān)測體系、科技支撐體系。
在綠色熱力保障工程方面，《規(guī)劃》提出，要結合地熱能資源分布及用熱需求，重點在魯西北、膠東、魯中南等水熱型地熱資源豐富地區(qū)開發(fā)新地熱井，建設地熱供暖、溫室種植、洗浴休閑工程；在山東省所有地級市及縣城開展淺層地熱能項目建設。
《規(guī)劃》還指出山東省應全面發(fā)揮稅費調(diào)節(jié)作用。嚴格落實國家對新能源和可再生能源發(fā)展的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策，利用稅費調(diào)節(jié)作用引導新能源和可再生能源開發(fā)利用。深入推進價格形成機制改革，積極利用國家可再生能源發(fā)展基金，對符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價資金附加補助目錄，經(jīng)國家審核、確認后，按期支付電價補貼；探索通過招標等競爭性方式配置資源，引進技術和經(jīng)濟實力較強的投資主體參與項目建設，推進技術水平進步和上網(wǎng)電價下降，逐步建立新能源和可再生能源價格補貼退出機制。（文/甘祠祠）
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