吉林環(huán)境保護(hù) “十三五 ”規(guī)劃發(fā)布
——將大力發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)
吉林省人民政府辦公廳日前印發(fā)《吉林省環(huán)境保護(hù) “十三五 ”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，各市 （州）政府 （包括長白山管委會及梅河口市、公主嶺市、琿春市政府）所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分階段達(dá)到292天以上，環(huán)境空氣中PM2.5年均濃度較2015年下降20%以上。
《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，推動綠色發(fā)展。加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，提高能源利用效率，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綠色生活模式，努力提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中得到最佳保護(hù)，經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保護(hù)中實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展。加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑、綠色能源和低碳便捷的交通體系。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極化解過剩產(chǎn)能，按照能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源。
同時，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞 “節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用”等三大領(lǐng)域，培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推廣系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，發(fā)展環(huán)境咨詢、工程設(shè)計(jì)、第三方治理等新興環(huán)境服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。
另外，要積極推進(jìn)節(jié)能減排，充分發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進(jìn)作用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排行動，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，堅(jiān)決淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤機(jī)組。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。強(qiáng)化 “結(jié)構(gòu)、工程、管理”減排，持續(xù)削減主要污染物排放總量。
在控制煤炭消費(fèi)總量方面，《規(guī)劃》提出，各地按照吉林省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制規(guī)劃，限制煤炭消費(fèi)總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重。加快推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、地源熱泵等清潔能源和可再生能源。在煤炭消費(fèi)總量控制工程方面，市 （州）政府所在地城市制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制規(guī)劃和各年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。到2020年，吉林省煤炭消費(fèi)總量控制到9275萬噸。
《規(guī)劃》同時強(qiáng)調(diào)，研究制定高耗能特種設(shè)備、高耗能行業(yè)節(jié)能評價(jià)和監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)；加快以低碳綠色為特征的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方標(biāo)準(zhǔn)；各級政府要統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，向大氣污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治傾斜，對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。
《規(guī)劃》還指出，應(yīng)健全財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。完善生態(tài)文明建設(shè)投融資政策，廣泛與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會資本合作，積極推廣綠色信貸，建立企業(yè)信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過成立環(huán)?；?、推行環(huán)保設(shè)備租賃等方式，全方位、多層次、多領(lǐng)域的支持符合條件的節(jié)能減排、重大生態(tài)工程、污染治理項(xiàng)目通過資本市場進(jìn)行融資。（文/甘祠祠）
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