三亞市人民政府日前印發(fā)了《三亞市“十三五”國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》（下文簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，基本建立較完善的支持低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制，控制溫室氣體排放的體制機(jī)制趨于完善；建成若干個以低碳發(fā)展方式和低碳消費(fèi)方式為特征的低碳發(fā)展示范區(qū)，基本形成具有示范效應(yīng)的低碳生產(chǎn)生活模式，把三亞建設(shè)成為低碳發(fā)展的先行示范區(qū)和國際領(lǐng)先、亞洲一流的國際熱帶濱海旅游精品城市。
三亞市“十三五”國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)主要目標(biāo)包括：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級?；窘⒁缘吞寂欧艦樘卣鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到68％。二、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。清潔能源消費(fèi)占能源比例達(dá)到60%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重明顯提高。三、碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。森林覆蓋率穩(wěn)定在69%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。四、節(jié)能降碳成效進(jìn)一步提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降15%以上，碳排放總量增量控制在省下達(dá)的指令性指標(biāo)內(nèi)，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)全市碳排放總量達(dá)到峰值。
《規(guī)劃》指出，在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，首先要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，加大工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降耗力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能耗管理，繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和新能源產(chǎn)品，減少資源能源消耗，提高能源利用效率。推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，發(fā)展綠色建筑，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。
其次，實(shí)施重點(diǎn)建筑節(jié)能項(xiàng)目,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用；推進(jìn)綠色建筑、低碳建筑試點(diǎn)示范；加大建筑節(jié)能財(cái)政支持力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)入節(jié)能建筑改造市場，扶持推進(jìn)城市光電建筑一體化應(yīng)用和農(nóng)村地區(qū)建筑光電利用項(xiàng)目建設(shè)。
第三，配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定綠色建筑評價標(biāo)識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑評價標(biāo)識管理體系，大力開展和鼓勵綠色建筑認(rèn)證，構(gòu)建綠色建筑技術(shù)管理信息交流平臺，嘗試舉辦國際性綠色建筑論壇。政府投資項(xiàng)目、單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵保障性住房項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并推動綠色建筑規(guī)?；ㄔO(shè)。全面推廣適宜本地氣候條件的綠色建筑材料和再生建材，引導(dǎo)可再生能源空調(diào)采暖等綠色建筑技術(shù)的集成應(yīng)用。
第四，制定并實(shí)施《關(guān)于加快推動綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，落實(shí)發(fā)展綠色建筑的政策措施，加大綠色建筑評價標(biāo)識制度的推進(jìn)力度。支持本地企業(yè)在全市上規(guī)模的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場、寫字樓、行政辦公場所等建設(shè)一批綠色低碳能源中心。
《規(guī)劃》還明確，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為核心，大力發(fā)展可再生能源，加大太陽能等清潔能源利用，不斷提高清潔能源比例，降低煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，提高能源生產(chǎn)和輸送效率，全面構(gòu)筑低碳能源供應(yīng)體系。同時，積極推廣分布式能源系統(tǒng)的應(yīng)用，繼續(xù)拓展居民供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，并加快推進(jìn)華能南山電廠熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目。另外，推進(jìn)可再生能源發(fā)展，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電等新能源，形成以可再生能源為重要組成部分的清潔能源結(jié)構(gòu)體系。此外，要提高能源生產(chǎn)、輸送和管理效率，鼓勵能源生產(chǎn)部門采用高能效發(fā)電技術(shù)。
《規(guī)劃》還提出了要多層次、多渠道開展示范和應(yīng)用，積極探索和總結(jié)低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建試點(diǎn)示范評價標(biāo)準(zhǔn)體系，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上向全市范圍推廣，加速三亞市低碳發(fā)展進(jìn)程。從空間布局、建筑、交通、資源綜合利用和可再生能源利用等方面著手，實(shí)施市級低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳景區(qū)的試點(diǎn)工程，嘗試開展近零碳排放區(qū)示范工程創(chuàng)新實(shí)踐，探索低碳建設(shè)新模式和新路徑。
同時，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。另外，還要加大對節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入；圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)等方面組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目。到2020年，三亞市12層以下住宅太陽能熱水應(yīng)用率達(dá)90%以上，力爭申報建筑應(yīng)用太陽能光電示范項(xiàng)目10萬平方米、5兆瓦以上。除此之外，還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。（文/甘祠祠）
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