三亞市人民政府日前印發(fā)了《三亞市“十三五”國家低碳試點城市建設實施方案》（下文簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，基本建立較完善的支持低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，控制溫室氣體排放的體制機制趨于完善；建成若干個以低碳發(fā)展方式和低碳消費方式為特征的低碳發(fā)展示范區(qū)，基本形成具有示范效應的低碳生產(chǎn)生活模式，把三亞建設成為低碳發(fā)展的先行示范區(qū)和國際領先、亞洲一流的國際熱帶濱海旅游精品城市。
三亞市“十三五”國家低碳試點城市建設主要目標包括：一、產(chǎn)業(yè)結構進一步升級。基本建立以低碳排放為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占比繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到68％。二、能源結構進一步優(yōu)化。清潔能源消費占能源比例達到60%，非化石能源占一次能源消費比重明顯提高。三、碳匯能力進一步增強。森林覆蓋率穩(wěn)定在69%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%。四、節(jié)能降碳成效進一步提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降15%以上，碳排放總量增量控制在省下達的指令性指標內，力爭到2025年實現(xiàn)全市碳排放總量達到峰值。
《規(guī)劃》指出，在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，首先要加快推進結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，加大工業(yè)、交通、建筑等領域節(jié)能降耗力度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的能耗管理，繼續(xù)推廣節(jié)能技術和新能源產(chǎn)品，減少資源能源消耗，提高能源利用效率。推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，發(fā)展綠色建筑，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，推動可再生能源與建筑一體化應用。
其次，實施重點建筑節(jié)能項目,推進既有建筑節(jié)能改造；嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能強制標準，推廣可再生能源在建筑中的應用；推進綠色建筑、低碳建筑試點示范；加大建筑節(jié)能財政支持力度，鼓勵節(jié)能服務公司進入節(jié)能建筑改造市場，扶持推進城市光電建筑一體化應用和農村地區(qū)建筑光電利用項目建設。
第三，配合省住房城鄉(xiāng)建設廳制定綠色建筑評價標識的技術標準，完善綠色建筑評價標識管理體系，大力開展和鼓勵綠色建筑認證，構建綠色建筑技術管理信息交流平臺，嘗試舉辦國際性綠色建筑論壇。政府投資項目、單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和省、市重點項目嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵保障性住房項目執(zhí)行綠色建筑標準，并推動綠色建筑規(guī)?；ㄔO。全面推廣適宜本地氣候條件的綠色建筑材料和再生建材，引導可再生能源空調采暖等綠色建筑技術的集成應用。
第四，制定并實施《關于加快推動綠色建筑發(fā)展的實施意見》，落實發(fā)展綠色建筑的政策措施，加大綠色建筑評價標識制度的推進力度。支持本地企業(yè)在全市上規(guī)模的城市綜合體、交通樞紐、商貿市場、寫字樓、行政辦公場所等建設一批綠色低碳能源中心。
《規(guī)劃》還明確，以優(yōu)化能源結構為核心，大力發(fā)展可再生能源，加大太陽能等清潔能源利用，不斷提高清潔能源比例，降低煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，提高能源生產(chǎn)和輸送效率，全面構筑低碳能源供應體系。同時，積極推廣分布式能源系統(tǒng)的應用，繼續(xù)拓展居民供熱等領域的應用，并加快推進華能南山電廠熱電冷三聯(lián)供項目。另外，推進可再生能源發(fā)展，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電等新能源，形成以可再生能源為重要組成部分的清潔能源結構體系。此外，要提高能源生產(chǎn)、輸送和管理效率，鼓勵能源生產(chǎn)部門采用高能效發(fā)電技術。
《規(guī)劃》還提出了要多層次、多渠道開展示范和應用，積極探索和總結低碳試點經(jīng)驗，構建試點示范評價標準體系，在試點工作的基礎上向全市范圍推廣，加速三亞市低碳發(fā)展進程。從空間布局、建筑、交通、資源綜合利用和可再生能源利用等方面著手，實施市級低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳景區(qū)的試點工程，嘗試開展近零碳排放區(qū)示范工程創(chuàng)新實踐，探索低碳建設新模式和新路徑。
同時，大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，重點推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等節(jié)約型農業(yè)技術和裝備，大力發(fā)展農村可再生能源。另外，還要加大對節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入；圍繞潔凈能源技術、替代能源技術、可再生能源技術等方面組織實施一批節(jié)能技術推廣項目。到2020年，三亞市12層以下住宅太陽能熱水應用率達90%以上，力爭申報建筑應用太陽能光電示范項目10萬平方米、5兆瓦以上。除此之外，還應重點發(fā)展水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等，不斷提高非化石能源消費比重。（文/甘祠祠）
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