“今年的政府工作報(bào)告在明確‘穩(wěn)中求進(jìn)’的工作總基調(diào)的同時(shí)，再次把堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全年工作的主線。”全國人大代表、中國能源建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理丁焰章接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，這表明推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是今年改革發(fā)展的重中之重。
丁焰章表示，如果把2016年稱為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯的一年，那么今年應(yīng)該是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化攻堅(jiān)的一年。特別是對(duì)于能源行業(yè)而言，煤炭產(chǎn)能過剩、非化石能源占比偏低、系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性和靈活性等問題依然突出，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該從三個(gè)方面著力推進(jìn)。
“首先是去產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)。”丁焰章說，政府工作報(bào)告明確提出了今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時(shí)要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要加大不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦淘汰力度，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，規(guī)范煤礦項(xiàng)目建設(shè)秩序，進(jìn)一步化解煤炭產(chǎn)能過剩；另一方面要嚴(yán)格落實(shí)煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，調(diào)控煤電建設(shè)節(jié)奏，加大淘汰落后煤電機(jī)組力度，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有效防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。
其次是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。丁焰章認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要著力改變結(jié)構(gòu)性失衡，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體到能源領(lǐng)域就是要加快“雙重更替”步伐，提高化石能源清潔利用的水平。一是要通過加快西南水電基地開發(fā)進(jìn)度、安全有序發(fā)展核電項(xiàng)目、優(yōu)化風(fēng)電和太陽能發(fā)電建設(shè)開發(fā)布局、加大生物質(zhì)能和地?zé)崮艿睦靡?guī)模等方式，大力發(fā)展非化石能源，提高非化石能源利用比重。二是要推廣煤炭綠色開采技術(shù)，擴(kuò)大煤電超低排放和節(jié)能改造范圍，推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)化石能源的清潔高效利用。
“第三是補(bǔ)短板、提效率。”丁焰章說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)是補(bǔ)短板，具體到能源領(lǐng)域來說，就是提高能源輸送和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)-輸送-消費(fèi)-儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌送受端資源條件、市場空間、承受能力等，因地制宜地推動(dòng)油氣管道、輸電通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；結(jié)合調(diào)峰需求、站址條件等，優(yōu)化儲(chǔ)氣庫、調(diào)峰氣電、抽蓄電站等發(fā)展布局，加大煤電機(jī)組靈活性改造力度，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和運(yùn)行效率。
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