編者按：今年全國兩會大家關(guān)注什么？經(jīng)濟(jì)社會都有哪些熱點？在2月27日民建中央召開的兩會媒體通氣會上，全國人大代表、人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻就兩會可能聚焦的經(jīng)濟(jì)社會熱點進(jìn)行預(yù)判分析，以下是部分內(nèi)容。
2017年全國兩會召開在即，全國人大代表、人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻近日接受采訪，前瞻兩會經(jīng)濟(jì)社會熱點。辜勝阻表示，今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年兩會代表委員會高度關(guān)注如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如何振興實體經(jīng)濟(jì)，如何更多以市場化、法治化手段有序推動去產(chǎn)能，如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，如何構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化，如何推進(jìn)綠色發(fā)展保障民生等熱點問題。
今年，房地產(chǎn)將面臨“防過熱”和“去庫存”雙重任務(wù)。如何有序推動去產(chǎn)能？
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)去產(chǎn)能要堅持更多用市場化和法治化措施，釋優(yōu)汰劣，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。根據(jù)市場需求有序釋放安全高效的先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，依靠創(chuàng)新驅(qū)動鋼鐵、煤炭和水泥等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提高供給質(zhì)量，減少環(huán)境污染。更多采取市場化的舉措，通過市場的價格機(jī)制推進(jìn)資源優(yōu)化配置，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，增加行業(yè)集中度，讓過剩產(chǎn)能退而有序。更多以法治化手段去產(chǎn)能，發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用。加快制定和完善相關(guān)行業(yè)在排放、能耗、生產(chǎn)安全等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和懲處力度。推廣運用信息化舉措，利用大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星、傳感器等技術(shù)手段實時監(jiān)測去產(chǎn)能的情況，防止違規(guī)建廠、關(guān)停企業(yè)重新生產(chǎn)等現(xiàn)象，確保產(chǎn)能真去真退，防止落后污染產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。做好社會兜底工作，妥善做好去產(chǎn)能過程中的職工安置問題，拓寬職工再就業(yè)渠道。從長期發(fā)展的角度看，要逐步減輕我國能源結(jié)構(gòu)中對煤炭的過度依賴，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)去產(chǎn)能要堅持更多用市場化和法治化措施，釋優(yōu)汰劣，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。根據(jù)市場需求有序釋放安全高效的先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，依靠創(chuàng)新驅(qū)動鋼鐵、煤炭和水泥等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提高供給質(zhì)量，減少環(huán)境污染。更多采取市場化的舉措，通過市場的價格機(jī)制推進(jìn)資源優(yōu)化配置，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，增加行業(yè)集中度，讓過剩產(chǎn)能退而有序。更多以法治化手段去產(chǎn)能，發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用。加快制定和完善相關(guān)行業(yè)在排放、能耗、生產(chǎn)安全等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和懲處力度。推廣運用信息化舉措，利用大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星、傳感器等技術(shù)手段實時監(jiān)測去產(chǎn)能的情況，防止違規(guī)建廠、關(guān)停企業(yè)重新生產(chǎn)等現(xiàn)象，確保產(chǎn)能真去真退，防止落后污染產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。做好社會兜底工作，妥善做好去產(chǎn)能過程中的職工安置問題，拓寬職工再就業(yè)渠道。從長期發(fā)展的角度看，要逐步減輕我國能源結(jié)構(gòu)中對煤炭的過度依賴，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。
當(dāng)前，大氣、水資源與土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”進(jìn)入“攻堅期”。環(huán)境污染已成為民生之患、民心之痛，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”。“吸潔凈空氣、喝干凈水、吃放心食品”已成為最大民生期待。
如何推動綠色發(fā)展保護(hù)環(huán)境？辜勝阻強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”時期環(huán)境質(zhì)量有效提升要改變現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問題，全面提升污染治理能力，多措并舉實現(xiàn)標(biāo)本兼治。要轉(zhuǎn)變過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少對化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清潔高效利用。要推進(jìn)新能源革命，實施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。要建立綠色的產(chǎn)業(yè)體系。對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“三高”企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。建立資源產(chǎn)品的市場價格機(jī)制，并將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼“三高”產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因地制宜地培育、引進(jìn)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)綠色科技和服務(wù)模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給。要轉(zhuǎn)變失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，改變?nèi)丝谶^度集中特大城市的現(xiàn)狀，緩解特大城市所面臨的嚴(yán)重“大城市病”。大力發(fā)展城市群，使城市群成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主平臺。要發(fā)揮大城市的擴(kuò)散效應(yīng)和帶動效應(yīng)，以大帶小，將周圍中小城市融入城市群發(fā)展體系內(nèi)，形成合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。提升環(huán)境污染治理能力，提高污水、生產(chǎn)和生活垃圾處理廠等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。優(yōu)化制度供給，形成合理的污染約束機(jī)制、激勵機(jī)制與跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，約束各主體履行環(huán)保職責(zé)，形成政府、企業(yè)和公民各治理主體的合力。
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