近期，我國北方地區(qū)多個省份出現(xiàn)了長時間大范圍的霧霾天氣，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和討論。其中，燃煤取暖導(dǎo)致北方地區(qū)冬季霧霾加重，已是各界共識。目前，我國正全力推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，除了針對傳統(tǒng)的熱電，推進煤改氣、燃煤機組改造等減排措施，風(fēng)電清潔供熱、地?zé)崮芄帷⑸镔|(zhì)能供熱等可再生能源供熱模式也蓬勃興起。那么冬季清潔取暖目前具體取得了哪些進展，還面臨怎樣的困難和問題，下一步的發(fā)展方向在哪里？
冬季清潔采暖取得的成就
針對傳統(tǒng)的熱電，國家能源局制定了燃煤電廠“超低排放”行動計劃，“十三五”期間，將對包括熱電聯(lián)產(chǎn)機組在內(nèi)的燃煤機組實施“超低排放”改造，改造后接近天然氣發(fā)電機組排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，北方地區(qū)已完成“超低排放”改造1.3億千瓦，可分別減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放4.9萬噸、14.4萬噸、24.6萬噸。
可再生能源供熱是清潔供暖的重要組成部分，目前主要包括風(fēng)電清潔供熱、太陽能熱利用、生物質(zhì)能供熱、地?zé)崮芄岬刃问?，其中風(fēng)電清潔供暖為間接熱能利用，其余為直接熱能利用。
?。?）風(fēng)電清潔供熱是一種利用負荷低谷時段富裕風(fēng)電電力的新型供熱方式，可發(fā)揮風(fēng)電邊際成本較低的優(yōu)勢，有利于緩解棄風(fēng)限電問題和減少燃煤污染排放。為了緩解我國北方地區(qū)冬季風(fēng)電并網(wǎng)運行困難，我國從2011年起開始加大風(fēng)電清潔供熱的推進力度。
近年來，我國先后要求吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河北、新疆、山西等省區(qū)編制風(fēng)電清潔供暖年度工作方案，并將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為風(fēng)電清潔供暖示范區(qū)，目前國家已批復(fù)內(nèi)蒙古供熱方案，新增風(fēng)電供暖面積470萬平方米，到2020年累計達到800萬平方米。同時，新疆、吉林、河北都規(guī)劃了上百萬平方米的風(fēng)電供暖面積。
（2）在地?zé)崮芄岱矫?，目前北京、天津、河北、陜西等地已有一定?guī)模的地?zé)嶂苯蛹泄崂谩＝刂?015年底，我國地?zé)崮苤苯永玫刃аb機容量約為2250萬千瓦，位居世界首位。其中，淺層地?zé)崮芄┡娣e達到3.92億平方米，相當(dāng)于1400萬千瓦的等效裝機容量；中深層地?zé)峁┡娣e達到1.02億平方米，相當(dāng)于500萬千瓦的等效裝機容量。
冬季清潔采暖遇到的實際問題
雖然可再生能源供熱發(fā)展快速，卻也還存在不少問題和困難，對行業(yè)進一步發(fā)展形成了阻力。以風(fēng)電供暖為例，目前風(fēng)電供熱在我國已經(jīng)進入推廣應(yīng)用階段，但是在供電方式和商業(yè)模式等方面仍然存在一些障礙，特別是風(fēng)電供熱鍋爐的供電方式難以確定。風(fēng)電供熱企業(yè)向用戶提供供熱服務(wù)，與傳統(tǒng)熱網(wǎng)運營企業(yè)存在配合問題，雙方在協(xié)調(diào)風(fēng)電供熱價格問題上仍然存在一定的分歧。
內(nèi)蒙古：風(fēng)電供暖仍有三道關(guān)
實施風(fēng)電供暖具有占地面積小、供暖效果好、溫控易于操作、管網(wǎng)建設(shè)靈活等優(yōu)勢，社會效益與環(huán)保效益顯著。據(jù)測算，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源儲量達13.8億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量3.8億千瓦，占全國一半以上。到2016年，全區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模有望達2425萬千瓦。前不久，國家能源局對內(nèi)蒙古“十三五”風(fēng)電清潔供暖規(guī)劃報告復(fù)函稱，“支持內(nèi)蒙古地區(qū)開展風(fēng)電清潔供暖項目建設(shè)”。內(nèi)蒙古實施風(fēng)電供暖具有一定優(yōu)勢，但仍存在一些問題亟待解決。
相比燃煤供暖投資，風(fēng)電投資增幅明顯。以10萬平方米供暖能力測算，建設(shè)燃煤鍋爐僅需投資100萬元，而建設(shè)電熱鍋爐設(shè)施約需1500萬元。在運行成本方面，風(fēng)電供暖項目屬創(chuàng)新型項目，用電量較大、用電價格偏高，風(fēng)電供暖項目運營成本至少比燃煤項目高出4倍。這些因素都影響風(fēng)電供暖的經(jīng)濟效益，制約其推廣實施。隨著風(fēng)電供暖實施規(guī)模增大、比例提高，電網(wǎng)公司難以保障供暖風(fēng)電供應(yīng)。
要使風(fēng)電供暖“一帆風(fēng)順”，還要突破三道關(guān)。一是協(xié)同關(guān)。供暖和環(huán)保是惠及千家萬戶的民生工程，政府應(yīng)及時制定土地、財政補貼等優(yōu)惠政策，電網(wǎng)公司應(yīng)負責(zé)建設(shè)配套的電網(wǎng)工程。二是科技關(guān)。鼓勵電網(wǎng)公司做好供熱電力調(diào)度創(chuàng)新，更多消納風(fēng)電，鼓勵探索應(yīng)用風(fēng)電供熱新技術(shù)。三是模式關(guān)。目前，內(nèi)蒙古風(fēng)電供暖運營模式為風(fēng)電企業(yè)投資，既負責(zé)建設(shè)供暖設(shè)施還要承擔(dān)運營，加重了風(fēng)電企業(yè)負擔(dān)。優(yōu)化運營模式，就要對新建項目實施供暖公司負責(zé)相關(guān)設(shè)施建設(shè)與運行，支付購電費、收取熱費；風(fēng)電場負責(zé)提供供熱電力、收取售電費，電網(wǎng)公司相應(yīng)收取輸配電費。
烏魯木齊：探路“煤改氣”
烏魯木齊于2012年在國內(nèi)率先實施“煤改氣”，即燃煤鍋爐改用天然氣工程，并于當(dāng)年采暖季前完工，如今已進入第五個冬天，受到市民廣泛好評。近幾年，烏魯木齊清潔能源采暖工程不斷拓展。目前，主城區(qū)形成了以天然氣供熱為主，電采暖等清潔能源相結(jié)合的多元化供熱格局。在烏魯木齊“煤改氣”示范帶動下，臨近烏魯木齊的昌吉市去年開始實施“清新空氣”行動，陸續(xù)關(guān)停燃煤小鍋爐，通過新建天然氣集中供熱鍋爐等進行替代。
煤改氣”改善空氣質(zhì)量效果良好，卻面臨供熱成本激增等問題。“煤改氣”之初，更換天然氣鍋爐、布局燃氣門站、鋪設(shè)高壓主干管網(wǎng)等都需要巨額投入。運營后，目前每平方米供熱成本要高于居民繳納的價格標(biāo)準(zhǔn)，價格倒掛明顯。
激增的成本倒逼供熱企業(yè)提高效率。烏魯木齊華源熱力公司對煙氣余熱、燃氣鍋爐排煙余熱進行回收，煙氣排煙溫度由原來120攝氏度降至20至30攝氏度，提高了鍋爐綜合熱效率。
由于“煤改氣”成本高，還可能面臨“氣荒”，于是“電化新疆”建設(shè)又提上了日程。今年，電能豐富的新疆計劃實現(xiàn)南疆750千伏電網(wǎng)全覆蓋，加快風(fēng)電光伏等清潔能源供暖示范項目建設(shè)等，將力爭完成“電化新疆”建設(shè)投資1810億元以上。
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