國家發(fā)改委、國家能源局高層密集調研清潔取暖和地熱資源開發(fā)利用情況
投資地熱勘探趕上千載難逢好時候
近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力帶領調研組赴河北省雄縣調研清潔取暖和地熱資源開發(fā)利用工作。這是前不久國家能源局副局長鄭柵潔剛帶領調研組赴北京市通州區(qū)調研清潔取暖工作之后的又一次調研。
據(jù)國家能源局消息，努爾·白克力一行先后到中石化綠源地熱資源開發(fā)公司和人才家園、鑫城小區(qū)等，實地了解地熱資源開發(fā)利用情況。努爾·白克力強調，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜加快提高清潔能源供暖比重，5年內有條件地區(qū)要基本實現(xiàn)清潔取暖。要盡快制定出臺冬季清潔取暖支持政策，搞好頂層規(guī)劃設計。特別是要在具備資源條件的地區(qū)加快推進地熱能勘探，理順地熱能開發(fā)利用體制機制，明確相關標準，大力推廣“雄縣模式”，加強地熱能在清潔供暖領域的應用。能源行業(yè)研究人士據(jù)此判斷，發(fā)展清潔取暖將是未來5年我國能源領域的一項工作重點。
地熱能是一種綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點。據(jù)資料顯示，我國擁有豐富的地熱資源。地熱資源總量折合標準煤8532億噸，可開采資源量相當于標準煤2560億噸，主要集中在東部和西南部地區(qū)。其中，東部地區(qū)以中低溫地熱資源為主，主要分布于松遼平原、黃淮海平原、江漢平原、山東半島和東南沿海地區(qū)。熱儲溫度達到150攝氏度以上的高溫地熱資源主要分布在西南部地區(qū)的藏南、滇西、川西和臺灣省。地處環(huán)渤海經濟區(qū)的北京、天津、河北和山東等省市地熱儲層多、儲量大、分布廣，是我國最大的地熱資源開發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，在全國范圍內的幾千眼地熱井出口溫度絕大部分低于90攝氏度，平均溫度約54.8攝氏度，可直接進行開發(fā)利用，適合于發(fā)電、供熱、供熱水、洗浴、醫(yī)療、溫室、干燥、養(yǎng)殖等。就全國范圍看，高溫地熱田僅西藏羊八井、羊易地熱田2處，其余是熱儲溫度為25攝氏度~150攝氏度之間的中低溫地熱資源。雖然地熱資源開發(fā)利用正以平均每年12%的速度增長，但與豐富的地熱資源相比，地熱利用尚未達到規(guī)模。目前我國每年開發(fā)的地熱能不到年可利用量的千分之五，進一步開發(fā)利用和替代燃煤的潛力巨大。
有關專家介紹，目前，我國淺層和水熱型地熱能供暖（制冷）技術已基本成熟。早在2013年1月，國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部就聯(lián)合發(fā)布了《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》，明確提出地熱能“十二五”發(fā)展目標：到2015年，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發(fā)電裝機容量達到100兆瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤。到2020年，地熱能開發(fā)利用量達到5000萬噸標準煤。日前，國家發(fā)改委、國土資源部及國家能源局發(fā)布了共同編制的《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（下稱《地熱能規(guī)劃》）?！兜責崮芤?guī)劃》提出，在“十三五”時期，新增地熱能供暖(制冷)面積11億平方米。其中，新增淺層地熱能供暖(制冷)面積7億平方米，新增水熱型地熱供暖面積4億平方米。新增地熱發(fā)電裝機容量50萬千瓦。到2020年，地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約53萬千瓦。據(jù)初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖（制冷）可拉動投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動投資約800億元，地熱發(fā)電可拉動投資約400億元，合計約2600億元。2020年地熱能年利用總量相當于替代化石能源7000萬噸標準煤，相應減排二氧化碳1.7億噸。
早在去年12月，國家能源局就發(fā)文提出，除了地熱供暖，在推進北方地區(qū)冬季清潔取暖要求，解決好人民群眾普遍關心的冬季安全供暖及霧霾問題時，還可以通過進一步推進燃煤電廠“超低排放”行動計劃、燃氣供暖、電供暖、生物質能供暖等方法。國家能源局將會同有關部門加快研究制定北方地區(qū)清潔取暖政策，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重，5年內在有條件地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。
能源行業(yè)人士分析認為，近期國家能源局主要負責人加快對清潔取暖方式的調研進度，意味著相關政策正在抓緊制定中，將利好地熱能、生物質能、節(jié)能改造相關領域。
分析師表示，目前，地熱利用已在部分地區(qū)獲得認可，其中河北雄縣地熱供暖覆蓋95%以上的城區(qū)。我國地熱資源豐富，《地熱能規(guī)劃》的出臺將為我國地熱利用的推廣帶來契機，地熱供暖有望迎來爆發(fā)式增長。根據(jù)規(guī)劃，2020年京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤，規(guī)劃篇幅占到將近1/3，有望促進京津冀地區(qū)煤炭消費的壓減，改善大氣環(huán)境。
加快開發(fā)利用地熱能不僅對調整能源結構、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化建設、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應。有關研究報告認為，北方地區(qū)冬季清潔取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期間清潔取暖三大措施包括“煤改電”、“煤改氣”以及發(fā)展可再生能源，由此帶來的節(jié)能板塊投資機會被看好。
但有關專家也提醒，地熱的開發(fā)利用對于技術和裝備要求比較高，尤其在地熱發(fā)電方面更是如此。投資大、周期長、風險高意味著必須通過國家規(guī)劃、技術引進、項目示范、政策優(yōu)惠等方式推動地熱資源的開發(fā)利用。要開展地熱能資源勘查與評價，理清地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力；做好地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌開展地熱能開發(fā)利用；積極推廣淺層地熱能開發(fā)利用，鼓勵推廣利用熱泵系統(tǒng)，提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖和制冷中的普及率；加快推進中深層地熱能開發(fā)利用；建立健全地熱能開發(fā)利用產業(yè)體系，為地熱能開發(fā)利用提供強有力的產業(yè)支撐等。目前，要實現(xiàn)中國地熱資源開發(fā)利用規(guī)?；a業(yè)化，著力改變企業(yè)生產布局、產品結構和利用方式不合理的現(xiàn)狀，還要加強國際間技術、資金和資源的交流合作，更好地分享其他國家在地熱研究和利用中的技術，吸收其他國家的先進經驗，用清潔生產技術的基本形式來實現(xiàn)循環(huán)經濟的健康發(fā)展。
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