1月5日,國家能源局同時發(fā)布《能源“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源“十三五”規(guī)劃》。國家能源局副局長李仰哲表示,《能源“十三五”規(guī)劃》明確了能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù),是“十三五”時期能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。業(yè)內(nèi)人士表示,可再生能源將是中國非化石能源的主力,成為能源轉(zhuǎn)型的重要依托,特別是首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃,充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢。
更加注重發(fā)展質(zhì)量
李仰哲介紹,《能源“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),更加注重發(fā)展質(zhì)量,調(diào)整存量,做優(yōu)增量,積極化解過剩產(chǎn)能;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展;更加注重系統(tǒng)優(yōu)化,積極構(gòu)建智慧能源(7.57 -0.39%,買入)系統(tǒng);更加注重市場規(guī)律,積極變革能源供需模式;更加注重經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力;更加注重機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)市場公平競爭。
關(guān)于能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度,規(guī)劃提出,到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致;“十三五”期間能源消費(fèi)總量年均增長2.5%左右,比“十二五”期間低1.1個百分點(diǎn),適應(yīng)新常態(tài)下能源消費(fèi)變化新趨勢;按照規(guī)劃目標(biāo)測算,“十三五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降15%以上。
關(guān)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)劃提出,“十三五”時期,非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上,天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%,煤炭消費(fèi)比重降至58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算,非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費(fèi)總量增量68%以上?？稍偕茉凑w將成為“十三五”期間中國能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。
推動可再生能源發(fā)展
《可再生能源“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,水電裝機(jī)達(dá)3.8億千瓦(其中包括抽水蓄能電站4000萬千瓦),風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦以上,太陽能(12.90 -0.08%,買入)發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦以上,生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)1500萬千瓦,地?zé)峁┡每偭?200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
這些目標(biāo)加起來,到2020年商品化可再生能源年利用量將達(dá)5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再加上核電,基本上可確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo),并為2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重20%的目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)業(yè)內(nèi)初步測算,“十三五”期間,可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)2.5萬億元。屆時,可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少二氧化硫排放量約1000萬噸,減少氮氧化物排放約430萬噸,減少煙塵排放約580萬噸,節(jié)約用水約38億立方米,帶動就業(yè)人口將逾1300萬人,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益突出。
首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃
在本次發(fā)布的《可再生能源“十三五”規(guī)劃》中,包含了首次編制的地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬的說法,目前中國可再生能源電力發(fā)展較快,但可再生能源供熱應(yīng)用方面發(fā)展相對較慢。而地?zé)崮苁强稍偕茉垂岬淖钪饕姆绞健?/span>
梁志鵬指出,中國地?zé)崮苜Y源十分豐富,地?zé)崮艿睦冒▋煞N方式。一是利用淺層地?zé)崮芄?包括地表土壤、地下水提取的能量,也包括地面水甚至空氣都可利用淺層地?zé)崮艹鰜?。二是超過一千米深的中深層水熱型供暖。過去幾年中,這兩種方式在國內(nèi)發(fā)展得都比較快,技術(shù)也日趨成熟。比如,在河北雄縣,中深層供暖建設(shè)已形成規(guī)模,淺層地?zé)崮芾靡?guī)模也在擴(kuò)大。
數(shù)據(jù)顯示,中國淺層地?zé)崮苊磕昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,中深層地?zé)峥砷_采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前地?zé)崂昧勘容^少,僅達(dá)到總量5億平方米的地?zé)峁┡俊８鶕?jù)規(guī)劃,到2020年地?zé)崮芄┡繉⑦_(dá)16億平方米,凈增11億平方米。
按照規(guī)劃,京津冀地區(qū)到2020年地?zé)崮芄┡娣e將達(dá)4.5億平方米,在該區(qū)域城市供熱量里面約占1/5。在其他地?zé)崮苜Y源很豐富的地區(qū)也要把地?zé)崮茏鳛橹匾姆绞?。此?地?zé)崮苓€有很多其他應(yīng)用,比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚供暖,地?zé)崮茉谵r(nóng)村供暖中也能發(fā)揮重要作用。
梁志鵬強(qiáng)調(diào),“十三五”時期,針對地?zé)崮芄┡瘜⒅贫ㄒ幌盗姓?。支持地?zé)崮芄┡?充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢。
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