1月5日,國家能源局同時發(fā)布《能源“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源“十三五”規(guī)劃》。國家能源局副局長李仰哲表示,《能源“十三五”規(guī)劃》明確了能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策導向和重點任務,是“十三五”時期能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。業(yè)內人士表示,可再生能源將是中國非化石能源的主力,成為能源轉型的重要依托,特別是首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃,充分體現了中國能源轉型的大趨勢。
更加注重發(fā)展質量
李仰哲介紹,《能源“十三五”規(guī)劃》強調,更加注重發(fā)展質量,調整存量,做優(yōu)增量,積極化解過剩產能;更加注重結構調整,推進能源綠色低碳發(fā)展;更加注重系統(tǒng)優(yōu)化,積極構建智慧能源(7.57 -0.39%,買入)系統(tǒng);更加注重市場規(guī)律,積極變革能源供需模式;更加注重經濟效益,增強能源及相關產業(yè)競爭力;更加注重機制創(chuàng)新,促進市場公平競爭。
關于能源消費總量和強度,規(guī)劃提出,到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致;“十三五”期間能源消費總量年均增長2.5%左右,比“十二五”期間低1.1個百分點,適應新常態(tài)下能源消費變化新趨勢;按照規(guī)劃目標測算,“十三五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗下降15%以上。
關于能源結構調整,規(guī)劃提出,“十三五”時期,非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降至58%以下。按照規(guī)劃相關指標推算,非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費總量增量68%以上。可再生能源整體將成為“十三五”期間中國能源和電力增量的主要構成部分。
推動可再生能源發(fā)展
《可再生能源“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,水電裝機達3.8億千瓦(其中包括抽水蓄能電站4000萬千瓦),風電裝機2.1億千瓦以上,太陽能(12.90 -0.08%,買入)發(fā)電裝機1.1億千瓦以上,生物質能發(fā)電裝機1500萬千瓦,地熱供暖利用總量4200萬噸標準煤。
這些目標加起來,到2020年商品化可再生能源年利用量將達5.8億噸標準煤。再加上核電,基本上可確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標,并為2030年實現非化石能源占一次能源消費比重20%的目標奠定扎實基礎。
據業(yè)內初步測算,“十三五”期間,可再生能源總的投資規(guī)模將達2.5萬億元。屆時,可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少二氧化硫排放量約1000萬噸,減少氮氧化物排放約430萬噸,減少煙塵排放約580萬噸,節(jié)約用水約38億立方米,帶動就業(yè)人口將逾1300萬人,經濟、環(huán)境和社會效益突出。
首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃
在本次發(fā)布的《可再生能源“十三五”規(guī)劃》中,包含了首次編制的地熱能發(fā)展規(guī)劃。根據國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬的說法,目前中國可再生能源電力發(fā)展較快,但可再生能源供熱應用方面發(fā)展相對較慢。而地熱能是可再生能源供熱的最主要的方式。
梁志鵬指出,中國地熱能資源十分豐富,地熱能的利用包括兩種方式。一是利用淺層地熱能供熱,包括地表土壤、地下水提取的能量,也包括地面水甚至空氣都可利用淺層地熱能出來。二是超過一千米深的中深層水熱型供暖。過去幾年中,這兩種方式在國內發(fā)展得都比較快,技術也日趨成熟。比如,在河北雄縣,中深層供暖建設已形成規(guī)模,淺層地熱能利用規(guī)模也在擴大。
數據顯示,中國淺層地熱能每年可開采資源量折合7億噸標準煤,中深層地熱可開采資源量折合19億噸標準煤。目前地熱利用量比較少,僅達到總量5億平方米的地熱供暖量。根據規(guī)劃,到2020年地熱能供暖量將達16億平方米,凈增11億平方米。
按照規(guī)劃,京津冀地區(qū)到2020年地熱能供暖面積將達4.5億平方米,在該區(qū)域城市供熱量里面約占1/5。在其他地熱能資源很豐富的地區(qū)也要把地熱能作為重要的方式。此外,地熱能還有很多其他應用,比如農業(yè)生產大棚供暖,地熱能在農村供暖中也能發(fā)揮重要作用。
梁志鵬強調,“十三五”時期,針對地熱能供暖將制定一系列政策。支持地熱能供暖,充分體現了中國能源轉型的大趨勢。
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