2016年12月30日，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，將化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右，到2020年，煤炭產(chǎn)量39億噸。煤礦數(shù)量將控制在6000處左右，煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占95%以上?！兑?guī)劃》同時(shí)提出，進(jìn)一步健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使煤礦事故死亡人數(shù)下降15%以上，百萬噸死亡率下降15%以上；煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到65%；積極開展生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)，最大程度減輕煤炭生產(chǎn)開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。
《規(guī)劃》明確，將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；有序退出過剩產(chǎn)能，加快依法關(guān)閉退出落后小煤礦，以及與保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域重疊、安全事故多發(fā)、國(guó)家明令禁止使用的采煤工藝的煤礦；積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，以提高質(zhì)量和效益為核心，發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，保障煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)；同時(shí)，還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)兼并重組，培育大型骨干企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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