2016年12月17日，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興在今天召開的中國經(jīng)濟(jì)年會上，分析了剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告中關(guān)于房地產(chǎn)健康發(fā)展方面的內(nèi)容。他表示，這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在房地產(chǎn)健康發(fā)展方面論述職比較多，梳理一下一共包括“找準(zhǔn)問題”“明確定位”“提出原則”“落實(shí)責(zé)任”“交代辦法”等五個方面的內(nèi)容。
仇保興說，第一點(diǎn)就是找準(zhǔn)問題。當(dāng)前房地產(chǎn)主要的問題是可能引發(fā)金融風(fēng)險，部分城市炒房比較熱，所以這一次會議把問題找準(zhǔn)了，明確宣告: 房子是用來住的，不是用來炒的。
第二點(diǎn)，明確了定位。房地產(chǎn)定位在我國應(yīng)該是滿足居者有其房。當(dāng)前房地產(chǎn)市場的調(diào)控，應(yīng)該服從于防控資產(chǎn)性泡沫，而不是用房地產(chǎn)來穩(wěn)增長或者保增長，這一點(diǎn)非常明確。要通過削減房地產(chǎn)的泡沫來消除幾個風(fēng)險點(diǎn)。
第三，提出了原則。這個原則是既要遏制房地產(chǎn)的泡沫，又要防止大起大落。這是一個動態(tài)平衡，既要降低大城市的資產(chǎn)性泡沫、房地產(chǎn)的杠桿，又要關(guān)注三四線城市的房產(chǎn)去庫存。為什么提出這個原則？以往對房地產(chǎn)泡沫有三種態(tài)度，一種是放任不管，認(rèn)為市場最終會調(diào)節(jié)，這會形成金融風(fēng)險；第二種是趕快把泡沫刺破，房地產(chǎn)價格回落到低收入者也買得起，這會引發(fā)大簫條；第三種就是抓住機(jī)會，逐步逐燙平泡沫，然后房價收入比在若干年后恢復(fù)正常。第三種辦法，就是既要遏制房地產(chǎn)泡沫，又要防止大起大落。明年要以消除泡沫，防控資產(chǎn)風(fēng)險為主線。
第四，落實(shí)了責(zé)任。即落實(shí)了地方政府的主體責(zé)任。這是因?yàn)? 一，現(xiàn)在是不同城市房地產(chǎn)市場冰火兩重天，分化非常嚴(yán)重。二，房地產(chǎn)和地方政府的收入利益密切相關(guān)，所以解鈴仍須系鈴人。三，房地產(chǎn)市場的波動，成因非常復(fù)雜，必須由地方政府落實(shí)主體責(zé)任，否則只能隔靴搔癢。
最后，交代了辦法。辦法一共分五點(diǎn): 一，中央層面干什么？中央層面要出臺一個符合國情的、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。這就意味著不能盲目拷貝外國經(jīng)驗(yàn)。二，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性的購房。三，區(qū)別對待，房價上漲壓力大的地方，要增加土地供給，而不是像過去那樣宣布五百萬人口以上的大城市停止供地，那個一刀切作廢。四，特大城市要加快疏解部分的城市功能，帶動周邊中小城市的發(fā)展。泡沫是在特大城市積累的，要抓龍頭。五，多渠道解決三四線城市房產(chǎn)的庫存問題，三四線城市庫存量大面廣，要有一個長期艱巨的去庫存過程，不可能畢其功于一役。要多方案，比方說大城市通向這些三四線城市的骨干交通要加快建設(shè)。另外，要把中小城市教育、衛(wèi)生、交通這些影響人居環(huán)境的公共服務(wù)水平提高上去。這些房地產(chǎn)以外的因素都會影響去庫存的成效。庫存成因很復(fù)雜，解決之道“功夫在詩外”。
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