根據(jù)國家發(fā)改委12月16日公布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)，從2016年開始的五年內(nèi)，中國在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元。這一投資規(guī)模比起該領(lǐng)域上一份五年發(fā)展規(guī)劃增長了近39%，根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間可再生能源投資需求估算總計(jì)約1.8萬億元。
規(guī)劃中所指的可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。根?jù)規(guī)劃，到2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī) 6.8 億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。屆時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。
規(guī)劃同時(shí)提出，到2020年，全國可再生能源部門就業(yè)人數(shù)超過1300 萬，其中“十三五”時(shí)期新增就業(yè)人數(shù)超過300萬。根據(jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)今年5月發(fā)布的報(bào)告，2015年，中國是全球可再生能源從業(yè)人數(shù)最多的國家，超過全球總量的40%。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，水電新增裝機(jī)約 6000 萬千瓦，新增投資約 5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000 千瓦，新增投資約 7000 億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約 1 萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫?，整個(gè)“十三五” 可再生能源新增投資總計(jì)約 2.5 萬億元。
國際可再生能源署數(shù)據(jù)顯示，去年全球新增的發(fā)電裝機(jī)總量62%來自于可再生能源。其中，中國正在領(lǐng)跑全球，占去年全球可再生能源增量的40%。在中國，每小時(shí)就有2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝到位。去年可再生能源領(lǐng)域獲得的3300億美元國際投資中，中國占三分之一。
規(guī)劃披露的數(shù)據(jù)顯示，到 2015年底，全國水電裝機(jī)為3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為1.29 億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應(yīng)用規(guī)模都位居全球首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%，其中非水可再生能源發(fā)電量占5%。
但中國的可再生能源發(fā)展也面臨著體制機(jī)制掣肘。比如，現(xiàn)有的電力運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要，造成可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)難，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重;可再生能源整體對政策扶持的依賴度較高;“重建設(shè)、輕利用”情況突出，可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重與先進(jìn)國家相比仍較低等。
除了詳述積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、推動(dòng)太陽能多元化利用、加快發(fā)展生物質(zhì)能、加快地?zé)崮荛_發(fā)利用、推進(jìn)海洋能發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用、推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用的具體路徑之外，規(guī)劃還提出，要發(fā)揮水電、光熱等可再生能源調(diào)節(jié)能力, 促進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏、光熱等可再生能源多能互補(bǔ)和聯(lián)合外送。
此外，支持建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范省(區(qū))、能源轉(zhuǎn)型示范城市、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣(區(qū))和高比例可再生能源應(yīng)用示范區(qū)。到2020年，能源轉(zhuǎn)型示范省(區(qū))內(nèi)可再生能源在能源消費(fèi)中的占比超過30%，能源轉(zhuǎn)型示范城市能源消費(fèi)中的可再生能源比重占城市用能消費(fèi)的50%以上。高比例可再生能源應(yīng)用示范區(qū)可再生能源在能源消費(fèi)中的占比超過80%。
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