衢州市人民政府辦公室關于加快推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為大力推進綠色建筑發(fā)展，促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《浙江省綠色建筑條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕111號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、主要目標
?。ㄒ唬崿F(xiàn)綠色建筑全覆蓋。按照適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，進一步提升建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保水平，到2020年，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比10%以上。
?。ǘ┨岣哐b配式建筑覆蓋面。政府投資工程全面應用裝配式技術建設，保障性住房項目（含回購項目）全部實施裝配式建造。到2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。
?。ㄈ崿F(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋。2017年1月1日起，市、縣（市）中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實行全裝修和成品交付，鼓勵在建住宅積極實施全裝修。
二、重點任務
?。ㄒ唬┲贫óa業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照《浙江省綠色建筑專項規(guī)劃編制技術導則》，抓緊開展綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，合理確定市區(qū)、縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化的總體發(fā)展目標和技術路徑，科學劃定綠色建筑發(fā)展目標管理分區(qū)和政策單元，并明確各目標管理分區(qū)內二、三星級綠色建筑占新建民用建筑的面積比例、裝配式建筑及住宅全裝修重點實施區(qū)域等目標要求，以及各政策單元的綠色建筑等級、各類新建項目的裝配式建筑及住宅全裝修要求等控制性指標。綠色建筑專項規(guī)劃編制完成后，經(jīng)本級政府批準公布實施。市區(qū)在2016年底前完成綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，各縣（市）在2017年6月底前完成。
?。ǘ娀a能力建設。各地要積極推進建筑工業(yè)化基地建設，優(yōu)化生產力布局，“十三五”期間，要培育一批構件部品基地，形成與建筑工業(yè)化發(fā)展相適應的部品構件生產能力。全市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)要率先完成新型建筑工業(yè)化轉型升級，到2020年，全市培育2個以上示范基地，6個以上示范項目。
（三）推進可再生能源建筑一體化應用。新建民用建筑應當嚴格按照國家和省有關法律法規(guī)規(guī)章要求，實施可再生能源建筑一體化應用，其應用規(guī)模應當符合我省工程建設標準《民用建筑可再生能源應用核算標準》（DB33/1105—2014）的規(guī)定。各類可再生能源建筑應用系統(tǒng)的設計和施工應當符合相關工程建設強制性標準的規(guī)定，確保系統(tǒng)安全可靠。
（四）推廣鋼結構建筑。積極推進鋼結構住宅發(fā)展，推動政府投資的公共建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面應用鋼結構。有序推進輕鋼結構農房建設，推動工業(yè)建筑和市政交通基礎設施廣泛應用鋼結構。
?。ㄎ澹娀|量安全管理。建立裝配式建筑和住宅全裝修質量安全保證體系，強化企業(yè)質量安全主體責任和質量終身責任；嚴格質量安全監(jiān)管，加強裝配式建筑及住宅全裝修施工現(xiàn)場質量安全管理。加強部品構件全過程質量管理，實現(xiàn)全過程質量追蹤、定位、維護和責任追溯。建立健全部品構件進場檢驗及施工安裝過程質量檢驗等制度。推行裝配式建筑、成品住宅質量擔保和保險，以及住宅全裝修第三方監(jiān)管及物業(yè)前期介入管理等制度，鼓勵多種形式購買保險產品與服務，完善工程質量追責賠償機制。
?。┩苿邮痉俄椖拷ㄔO。各地要以政府投資項目為切入點，選擇一批可借鑒、可復制的典型工程，全面開展綠色建筑和建筑工業(yè)化示范項目建設，并結合美麗宜居示范村建設及農房設計落地試點等工作，推動我市農村住房連片改造建設實施裝配式建造試點和應用太陽能光伏等可再生能源。
三、政策支持
?。ㄒ唬σ猿鲎尫绞焦┑氐男滦徒ㄖI(yè)化項目，可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓金，分期繳納的期限按照國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。
（二）對采用新型建筑工業(yè)化建設并以出讓方式取得土地使用權，領取土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的商品房，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向房地產管理部門辦理預售登記，領取商品房預售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
?。ㄈM足裝配式建筑要求的商品房項目，墻體預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的5%）可不計入成交地塊的容積率核算；因采用墻體保溫技術增加的建筑面積不計入容積率核算的建筑面積；居住建筑采用地源熱泵技術供暖制冷的，供暖制冷系統(tǒng)用電可以執(zhí)行居民峰谷分時電價。
?。ㄋ模υ谘b配式建筑項目中使用預制的墻體部分，經(jīng)墻改部門認定，視同新型墻體材料的，對征收的墻改基金即征即退。
?。ㄎ澹τ谘b配式建筑項目，施工企業(yè)繳納的質量保證金以合同總價扣除預制構件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取；建設單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價扣除預制構件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取。
?。┭b配式建筑項目應優(yōu)先采用設計、生產、施工一體化的工程總承包模式。對政府投融資的依法必須進行招標的裝配式建筑項目，只有少數(shù)幾家建筑工業(yè)化生產施工企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的允許采用邀請招標。需要專利或成套裝配式建筑技術建造的裝配式建筑，按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，可以依法不進行招標。
?。ㄆ撸σM大型專用先進設備的新型建筑工業(yè)化基地，其所屬企業(yè)可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策。對引進、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進設備的新型建筑工業(yè)化生產企業(yè)，金融機構應優(yōu)先給予信貸支持，并享受市政府對工業(yè)企業(yè)的同等扶持獎勵政策。
?。ò耍σM國外先進生產制造設備及技術的企業(yè)和項目，在衢州海關報關、衢州檢驗檢疫局檢驗檢疫時開通綠色通道并提供相關服務。
?。ň牛嵤┬滦徒ㄖI(yè)化項目并參與編制省級及以上新型建筑工業(yè)化技術標準、規(guī)程的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮申報高新技術企業(yè)，享受相關科技創(chuàng)新扶持政策。對實施新型建筑工業(yè)化科技攻關項目，按科技計劃項目立項有關程序優(yōu)先予以支持。
?。ㄊ┕膭钕M者購買新型建筑工業(yè)化住宅。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款優(yōu)先發(fā)放，公積金貸款額度最高可以上浮20%。對于購買成品住宅的購房者，可按成品住宅總價款確定貸款額度。
?。ㄊ唬?0層以上的裝配式新型建筑工業(yè)化建筑項目，建設單位可申請主體結構分段驗收。
?。ㄊM足裝配式建筑要求的農村住房整村或連片改造建設項目，給予工程主體造價10%的資金補助。
?。ㄊΛ@評國 家級、省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范基地的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵；對獲評國 家級、省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范項目的建設單位，分別給予30萬元、20萬元的獎勵。
（十四）裝配式建筑項目可優(yōu)先參與我市各類工程建設領域的評獎評優(yōu)，在創(chuàng)杯奪優(yōu)獎項時給予加分。
以上政策支持中所指的裝配式建筑是指裝配式住宅和公共建筑，不含場館建筑。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立衢州市推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展領導小組（詳見附件），由市政府分管副市長任組長，統(tǒng)籌組織和協(xié)調推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展工作。
?。ǘ┘訌娍己硕讲?。各縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展綠色建筑技術、推進建筑工業(yè)化作為加快現(xiàn)代化城市建設的重要推手，切實落實主體責任。建筑工業(yè)化工作推進情況將納入年度綜合考核，每年下達年度工作責任書，并作為重點工作實施專項督查。
?。ㄈ┚幹颇甓扔媱潯Ｃ磕昴瓿?，各縣（市、區(qū)）應根據(jù)所轄區(qū)域裝配式建筑年度目標任務，結合本地區(qū)當年保障性住房項目、政府投資公建項目實施計劃和土地供應計劃，編制本地區(qū)裝配式建筑和住宅全裝修項目年度實施計劃，并報市領導小組辦公室；市級機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)計劃實施的裝配式建筑項目，由市發(fā)改委匯總報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總編制全市年度實施計劃，報市政府同意后下達。
?。ㄋ模┐_保項目落地。對綠色建筑專項規(guī)劃控制性指標明確要求實施裝配式建造和住宅全裝修的新建項目，規(guī)劃部門在規(guī)劃設計條件中應明確新型建筑工業(yè)化和住宅全裝修項目的有關內容和要求；國土資源部門在土地出讓階段應將項目預制裝配化率、住宅全裝修面積比例等內容加入土地出讓條件，并在土地劃撥決定書或土地出讓合同中予以約定；住建部門應在節(jié)能審查、施工圖審查備案等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保項目落實到位。
?。ㄎ澹┘訌娯斦С?。各級財政要整合相關專項資金，加大對裝配式新型建筑工業(yè)化的投入，重點支持示范基地和示范項目建設。
?。┘訌娕嘤栃麄?。加強對各類企業(yè)和有關行政管理部門相關人員的分類培訓。同時，要加快培養(yǎng)一批新型建筑工業(yè)化的技術工人，為我市新型建筑工業(yè)化的發(fā)展提供人力資源保障。對積極推進新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)和個人進行表彰。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會業(yè)的導向作用，通過示范項目現(xiàn)場交流、舉辦專業(yè)論壇等多種形式，加強媒體宣傳力度，不斷提高新型建筑工業(yè)化在社會中的認知度、認同度。
?。ㄆ撸┥罨涣骱献鳌Ｒ訌娕c新型建筑工業(yè)化發(fā)達城市和地區(qū)的交流合作，定期舉辦研討會，推進項目合作，引進技術先進、成熟的新型建筑工業(yè)化企業(yè)、項目和配套管理制度，加快推動我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。
衢州市人民政府辦公室
2016年11月20日
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