各有關(guān)部門和單位：

    　為進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，加強和規(guī)范熱泵系統(tǒng)的管理，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市科委、市財政局、市水務局、市國土局和市環(huán)保局共同研究制定了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    　熱泵系統(tǒng)是利用低溫熱源進行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點。因地制宜發(fā)展熱泵系統(tǒng)，有利于優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，促進多能互補，提高能源利用效率。為促進我市熱泵系統(tǒng)有序發(fā)展和規(guī)范管理，提出如下意見：

　　一、因地制宜，合理發(fā)展熱泵系統(tǒng)

    　（一）熱泵系統(tǒng)發(fā)展的基本原則。按照我市能源發(fā)展戰(zhàn)略、城市供熱發(fā)展規(guī)劃和合理開發(fā)、利用、保護資源的原則，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占比例。

    　（二）鼓勵發(fā)展的熱泵系統(tǒng)范圍。我市鼓勵發(fā)展的熱泵系統(tǒng)包括：再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）熱泵、地下（表）水源熱泵（含地下水、河流、湖泊、地熱等）。

    　二、支持鼓勵熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和運營

    ?。ㄒ唬┪沂泄膭钚陆ɑ蚋脑斓霓k公樓、工業(yè)廠房、醫(yī)院、賓館、學校、大型商場、商務樓等公共建筑以及居民住宅樓和農(nóng)村集中建設(shè)的住宅采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵燃煤、燃油鍋爐改用熱泵系統(tǒng)，市政府每年安排固定資產(chǎn)投資給予支持。

    　1.市、區(qū)（縣）政府投資的學校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。

    　2.其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類項目，供熱制冷系統(tǒng)選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補助，補助標準為：地下（表）水源熱泵35元/平方米，地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米。

    ?。ǘ┎捎脽岜孟到y(tǒng)的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價格收取采暖費，具體價格由各區(qū)（縣）價格主管部門核定。

    　（三）鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在本市投資建立專業(yè)化能源公司，從事熱泵系統(tǒng)的研發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和服務，能源公司享受上述投資補助、價格等政策。

    　三、加強熱泵系統(tǒng)管理，合理開發(fā)保護資源

    　合理開發(fā)和保護資源，促進熱泵系統(tǒng)的有序發(fā)展，市各有關(guān)部門要加強熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運營管理。

    ?。ㄒ唬┘訌婍椖壳捌诠ぷ?。項目單位根據(jù)選用的熱泵方式應相應取得市國土局對項目建設(shè)地點的地質(zhì)條件評估意見，市水務局的水資源評估意見，市規(guī)劃委對井孔布局、管線布置的初審意見和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見，市發(fā)展改革委對熱泵項目進行統(tǒng)一審批。

    ?。ǘ﹪栏窠ㄔO(shè)施工管理。熱泵系統(tǒng)的施工必須嚴格遵守國家及本市有關(guān)法律法規(guī)以及工程規(guī)范，系統(tǒng)驗收合格后方可啟用。
    　
    　1.市水務局和市國土局分別辦理水源井、地熱井的鑿井審批手續(xù)，負責監(jiān)督水井質(zhì)量以及組織抽、灌井的竣工驗收工作。

    　2.市建委負責熱泵系統(tǒng)建設(shè)施工階段的監(jiān)督、管理，監(jiān)督建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)標準和批準的施工設(shè)計方案組織工程竣工驗收。

    　3.對擅自進行熱泵抽、灌井施工的單位，由市水務局、市國土局和市建委根據(jù)各自職責按相關(guān)規(guī)定進行處理。

    　（三）加大運營監(jiān)管力度。

    　1.系統(tǒng)驗收合格后，項目單位到項目所屬區(qū)（縣）供熱主管部門登記，市市政管委負責核查和監(jiān)管熱泵系統(tǒng)供暖質(zhì)量和運行效果。

    　2.市國土局負責熱泵系統(tǒng)運營期間項目建設(shè)地點地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

    　3.市水務局負責熱泵系統(tǒng)運營后的地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測和管理工作。熱泵系統(tǒng)使用單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，抽灌井必須分別安裝水表并實現(xiàn)水量實時在線監(jiān)測，定期對回灌水進行取樣送檢并記錄在案。

    　四、進一步加強熱泵發(fā)展規(guī)劃和完善熱泵技術(shù)、規(guī)范等基礎(chǔ)工作

    　市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市科委、市財政局、市水務局、市國土局和市環(huán)保局等部門按各自職責，做好熱泵系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計施工標準、實施規(guī)范和安全管理等工作，促進熱泵系統(tǒng)的科學合理發(fā)展。

    　（一）市國土局會同市水務局組織開展我市地質(zhì)、淺層地溫、水文地質(zhì)條件和地下水質(zhì)調(diào)查，確定適于熱泵發(fā)展的區(qū)域，并編制區(qū)域劃分報告和實施規(guī)劃。

    ?。ǘ┦邪l(fā)展改革委會同市市政管委組織相關(guān)單位編制我市熱泵供暖發(fā)展規(guī)劃，制定年度發(fā)展計劃。

    ?。ㄈ┦幸?guī)劃委會同市發(fā)展改革委、市市政管委組織相關(guān)單位編制我市熱泵供暖布局規(guī)劃及熱泵系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范。

    　（四）市建委組織貫徹實施國家發(fā)布的熱泵系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)實施情況適時制定實施細則。

    ?。ㄎ澹┦惺姓芪⑷袩岜庙椖繖n案，對全市熱泵系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。

    ?。┦锌莆M織對熱泵技術(shù)中難點問題進行攻關(guān)，進一步提高能源利用效率，降低成本。

    　五、本意見由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責解釋。

    　六、本意見自2006年7月1日起執(zhí)行。