湖南謀劃地?zé)崮?ldquo;十三五”發(fā)展宏圖
新增淺層地?zé)崮芄┡评涿娣e2000萬平方米，新增中深層地?zé)峁┡娣e40萬平方米
為不斷完善政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技創(chuàng)新，積極發(fā)展地?zé)崮苜Y源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)地?zé)崮芗夹g(shù)進(jìn)步，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)日前制定了《湖南省“十三五”地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并要求“十三五”規(guī)劃期內(nèi)，新增地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e2040萬平方米，新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量1000kw。其中：新增淺層地?zé)崮芄┡评涿娣e2000萬平方米，新增中深層地?zé)峁┡娣e40萬平方米。
初步估算，“十三五”期間，淺層地?zé)崮芸衫瓌?dòng)約80億元的投資，中深層地?zé)峁┡衫瓌?dòng)約0.7億元投資，地?zé)岚l(fā)電可拉動(dòng)約1億元投資，合計(jì)約為81.7億元。地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，將帶動(dòng)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，以及鉆井、熱泵等一系列關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
地?zé)豳Y源具有綠色環(huán)保、清潔安全、可循環(huán)利用的特點(diǎn)，其開發(fā)利用可顯著減少化石燃料的消耗，對(duì)改善自然環(huán)境條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境效果顯著。到2020年，如果實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，則基本上可以替代標(biāo)煤71.4萬噸/年，減排二氧化碳CO2為178.5萬噸/年，節(jié)能減排效果明顯。
2016-2017年，湖南省新增淺層地溫能供暖(制冷)面積800萬平方米；2018-2020年湖南省新增淺層地溫能供暖(制冷)面積1200萬平方米。2016-2017年湖南省新增中深層（水熱型）地?zé)崮芄┡娣e20萬平方米，新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500kw（寧鄉(xiāng)灰湯地?zé)犭娬荆?018-2020年湖南省新增中深層（水熱型）地?zé)崮芄┡娣e20萬平方米，新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500kw（汝城熱水地?zé)犭娬荆?/span>
《規(guī)劃》明確，以淺層地溫能為重點(diǎn)，在分析總結(jié)湖南省地?zé)崮苜Y源特征、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出2016年到2020年湖南省地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)利用布局和保障措施等，是“十三五”時(shí)期湖南省地?zé)崮荛_發(fā)利用的基本依據(jù)。
據(jù)已有資料分析，湖南省14個(gè)地州市地?zé)崮苜Y源都有分布，其中淺層地溫能年可利用量相當(dāng)于14991.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中深層（水熱型）地?zé)崮苣昕衫昧肯喈?dāng)于35.27萬噸標(biāo)煤，深層（干熱巖）地?zé)崮苣昕衫昧肯喈?dāng)于23700萬噸標(biāo)煤，資源潛力巨大。目前，湖南省地?zé)崮苜Y源適宜大規(guī)模開發(fā)利用的為淺層地溫能，中深層（水熱型）地?zé)崮苜Y源潛力小、且開發(fā)利用難度較大，深層（干熱巖）地?zé)崮苓€處于項(xiàng)目調(diào)研和勘查階段、開發(fā)利用條件暫時(shí)還不成熟。
14個(gè)地州城市中只有長(zhǎng)沙、岳陽、常德、株洲、益陽等5個(gè)城市適宜發(fā)展地下水地 源熱泵系統(tǒng)。依據(jù)已有資料估算，長(zhǎng)沙、岳陽、常德、株洲、益陽等5個(gè)城市規(guī)劃范圍內(nèi)，地下水地源熱泵系統(tǒng)年可利用熱能517.18×1014J，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為294.49萬噸/年；14個(gè)地州城市規(guī)劃范圍內(nèi)，地埋管地源熱泵系統(tǒng)年可利用熱能為24204.31×1014J，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為13782.21萬噸/年；14個(gè)地州城市地表水水源熱泵系統(tǒng)年可利用熱能為947.19×1014J，折合標(biāo)準(zhǔn)煤539.34萬噸/年；14個(gè)地州城市污水年可利用熱能為141.28×1014J，折合標(biāo)準(zhǔn)煤80.45萬噸/年。
《規(guī)劃》指出，根據(jù)湖南省地下熱水資源調(diào)查成果，湖南省已發(fā)現(xiàn)溫泉、熱水鉆孔、熱水礦坑共218個(gè)。根據(jù)資料估算，湖南省中深層（水熱型）地?zé)崮苣昕衫脽崮?03.0×1014J，折合標(biāo)準(zhǔn)煤35.27萬噸/年。湖南省已建成198個(gè)淺層地溫能項(xiàng)目，應(yīng)用建筑總面積為295.54萬平方米。其中，地源熱泵項(xiàng)目191個(gè)，應(yīng)用建筑面積281.05萬平方米；水源熱泵項(xiàng)目7個(gè)，應(yīng)用建筑面積14.49萬m2。發(fā)利用方式主要為建筑供暖制冷，其他利用方式很少。湖南省境內(nèi)現(xiàn)有地下熱水點(diǎn)218處，大多數(shù)開發(fā)利用程度低或未開發(fā)利用。據(jù)調(diào)查資料，湖南省地開發(fā)利用程度較高的地下熱水點(diǎn)有39處，占17.89%，開發(fā)利用方式主要為旅游洗浴、種植養(yǎng)殖等。
“十三五”期間，國(guó)家將大力推進(jìn)地?zé)崮苜Y源的發(fā)展，湖南省地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，且通過科學(xué)編制、有序?qū)嵤┮?guī)劃，可以更好地實(shí)現(xiàn)地?zé)崮苜Y源的合理開發(fā)利用。
一是編制湖南省“十三五”地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，明確開發(fā)利用布局，建立有利于地?zé)崮馨l(fā)展的政策框架，把地?zé)崮艿拈_發(fā)利用納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)地?zé)崮芾眉夹g(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)各類投資主體參與地?zé)崮荛_發(fā)，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是根據(jù)湖南省各市州地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和用能需求，因地制宜發(fā)展淺層、中深層和深層地?zé)崮?。結(jié)合地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，開展供暖制冷、地?zé)崮馨l(fā)電等多種形式的綜合利用，鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其它化石能源的聯(lián)合開發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例。
三是根據(jù)湖南省地地?zé)崮苜Y源分布特征、開發(fā)利用條件及需求情況，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮?，開發(fā)利用技術(shù)以地埋管地源熱泵利用為主，積極推進(jìn)地表水、污水水源熱泵利用，穩(wěn)妥推進(jìn)地下水地源熱泵利用。
四是堅(jiān)持地?zé)崮苜Y源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用全過程的管理，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開發(fā)與評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系，促進(jìn)地?zé)崮苜Y源的永續(xù)利用。
《規(guī)劃》提出，2016年—2020年，要以湖南省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，以淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)劃為主，兼顧中深層（水熱型）地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，深層（干熱巖）地?zé)崮芤钥辈闉橹?、暫不進(jìn)行開發(fā)利用規(guī)劃。
湖南省淺層地溫能開發(fā)利用優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽、常德5個(gè)地州城市，其次是其他9個(gè)地州城市，開發(fā)利用建設(shè)技術(shù)以地埋管地源熱泵利用為主，積極推進(jìn)地表水、污水水源熱泵利用，穩(wěn)妥推進(jìn)地下水地源熱泵利用。開發(fā)利用重點(diǎn)布局為城鎮(zhèn)建筑節(jié)能領(lǐng)域，功能主要為建筑供暖制冷。
長(zhǎng)沙市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于湘江沿岸和湘江以西區(qū)域，新增淺層地溫能供暖制冷面積525萬平方米；株洲市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于湘江沿岸和湘江西南區(qū)域、湘潭市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于湘江兩岸和湘江以東區(qū)域、常德市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于沅江沿岸和沅江以南區(qū)域、岳陽市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于長(zhǎng)江南岸等區(qū)域內(nèi)，新增淺層地溫能供暖制冷面積200萬平方米；
益陽市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于資水沿岸和以南區(qū)域、婁底市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于漣水西側(cè)、孫水兩岸、衡陽市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于湘江兩岸和西南區(qū)域、永州市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于湘江沿岸和西部區(qū)域、郴州市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于郴州市東部區(qū)域、張家界市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于澧水兩岸、吉首市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于吉首市西南部、懷化市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于懷化市南部、邵陽市淺層地溫能開發(fā)利用重點(diǎn)部署于邵陽市北部等區(qū)域內(nèi)，新增淺層地溫能供暖制冷面積75萬平方米。
《規(guī)劃》指出，中深層（水熱型）地?zé)崮荛_發(fā)利用以汝城熱水和寧鄉(xiāng)灰湯地?zé)岚l(fā)電、供暖綜合利用為重點(diǎn)，新增地?zé)峁┡娣e40萬平方米、地?zé)岚l(fā)電1000kw。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)研發(fā)、形成地?zé)岙a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)系列；推動(dòng)新技術(shù)、新工藝和新方法的應(yīng)用；完善相關(guān)配套政策措施。
第一，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，由地勘單位和科研院所組成建立湖南省級(jí)地?zé)衢_發(fā)利用研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)資源潛力評(píng)價(jià)與選區(qū)、地?zé)豳Y源探測(cè)技術(shù)、地?zé)徙@井與成井、淺層地?zé)崮軣崂眯?、地?zé)峄毓?、干熱巖深部?jī)?chǔ)層壓裂、地?zé)岚l(fā)電和熱能工程等方面核心技術(shù)研究，指導(dǎo)地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)核心技術(shù)系列。
第一，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，由地勘單位和科研院所組成建立湖南省級(jí)地?zé)衢_發(fā)利用研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)資源潛力評(píng)價(jià)與選區(qū)、地?zé)豳Y源探測(cè)技術(shù)、地?zé)徙@井與成井、淺層地?zé)崮軣崂眯?、地?zé)峄毓?、干熱巖深部?jī)?chǔ)層壓裂、地?zé)岚l(fā)電和熱能工程等方面核心技術(shù)研究，指導(dǎo)地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)核心技術(shù)系列。
第二，通過地?zé)豳Y源開發(fā)利用示范工程,推動(dòng)地下熱水回灌、地源和水源熱泵應(yīng)用、地?zé)衢_發(fā)自動(dòng)控制技術(shù)、地?zé)峒泄┡?、地?zé)崽菁?jí)利用、利用地?zé)岚l(fā)展高效農(nóng)業(yè)、地?zé)岚l(fā)電等新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用，解決地?zé)衢_發(fā)利用各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)難題，提高地?zé)豳Y源開發(fā)的科學(xué)性、合理性，為湖南省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
第三，在《可再生能源法》框架下，借鑒太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)展中的扶持方式，制定地?zé)崮荛_發(fā)利用優(yōu)惠配套扶持政策，解決地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)面臨的資金瓶頸問題，降低地?zé)衢_發(fā)成本，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
按照可再生能源有關(guān)政策，財(cái)政重點(diǎn)支持地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)估、地?zé)崮芄嶂评漤?xiàng)目、發(fā)電和綜合利用示范項(xiàng)目。按照可再生能源電價(jià)附加政策要求，對(duì)地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目給予電價(jià)補(bǔ)貼政策。電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家關(guān)于可再生能源電力保障性收購的要求，落實(shí)全額保障性收購地?zé)岚l(fā)電量義務(wù)。地?zé)崮芾庙?xiàng)目，按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。利用地?zé)崮芄┡评涞捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。采用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┑钠髽I(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費(fèi)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體支持政策。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司從事地?zé)崂媒ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
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