重慶市人民政府近日印發(fā)了《重慶市生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），為加快推進重慶市“十三五”時期生態(tài)文明建設，《通知》提出，重慶市將積極開展可再生能源建筑應用示范城市，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
《通知》提出，大力發(fā)展可再生能源和頁巖氣等清潔能源，非化石能源占一次能源消費比重提高到13.5%；重化工業(yè)所占比重仍較大，短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”轉(zhuǎn)“輕”較為困難，控制能源消費總量、碳排放總量形勢嚴峻；環(huán)境質(zhì)量改善的拐點尚未到來，污染物排放總量仍然高于環(huán)境容量。
《通知》強調(diào)，節(jié)約集約利用資源能源，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。一是，實施能源消耗總量和強度雙控行動。合理控制能源消費總量，控制化石能源消費總量，提高可再生能源消費比重。降低能耗強度，完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標。對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標準實行強約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達標，新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進能效標準。
二是，加強工業(yè)節(jié)能。實施工業(yè)能效提升計劃，推進重點耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和能源管控中心建設。重點抓好耗能行業(yè)和年耗萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能，實施鍋爐、電機等高耗能設備能效提升計劃。推動大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，實施能耗在線監(jiān)測。提高行業(yè)能源利用效率，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。
三是，推進建筑節(jié)能。實行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源統(tǒng)計和能源審計制度。推進既有建筑節(jié)能改造試點示范，到2020年，全市再完成既有公共建筑節(jié)能改造350萬平方米。實施綠色建筑行動計劃，按照先主城后遠郊、先公建后住房的原則逐步推動綠色建筑標準的強制執(zhí)行，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準的比例達到50%以上。
四是，大力發(fā)展生態(tài)旅游。合理開發(fā)旅游資源，科學核定景區(qū)游客最大承載量，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境的影響。加強全市旅游規(guī)劃、旅游項目的環(huán)境影響評價，對重點旅游景區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測。加強旅游景區(qū)廢水、固體廢棄物的收集和處理，鼓勵旅游景區(qū)使用可再生能源。
五是，積極應對氣候變化。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低碳能源體系，提高非化石能源消費比重，因地制宜發(fā)展可再生能源發(fā)電，到2020年，新增發(fā)電裝機30萬千瓦。積極推動頁巖氣規(guī)?；_發(fā)利用，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)推廣應用。
六是，控制煤炭消費總量。到2020年，煤炭占一次能源消費總量的比例下降到55%以下。推動燃煤消費替代，提高市外優(yōu)質(zhì)煤炭資源采購比例，實現(xiàn)市內(nèi)煤炭減量開采。加強煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例。加快發(fā)展清潔能源，將清潔能源使用、能效指標納入電力調(diào)度制度。繼續(xù)實施清潔能源改造，2020年前完成1000蒸噸燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，各區(qū)縣（自治縣）城區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐。
七是，完善財稅價格政策，發(fā)展綠色金融。執(zhí)行差別電價和超能耗懲罰性電價、燃煤電廠超低排放、可再生能源、脫硫脫硝除塵的電價補貼政策。加大對節(jié)能減排、綠色能源產(chǎn)業(yè)的財稅扶持力度，依法落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、清潔及可再生能源利用、環(huán)保設備等領域企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接債務融資工具。
《通知》明確，加快完善節(jié)能標準體系、能耗標識制度，加強標準實施的監(jiān)督，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。強化節(jié)能評估審查，加大節(jié)能目標責任評價考核，落實節(jié)能目標責任制。實施能效領跑者引領行動，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應用。
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