重慶市人民政府近日印發(fā)了《重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為加快推進(jìn)重慶市“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)，《通知》提出，重慶市將積極開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
《通知》提出，大力發(fā)展可再生能源和頁(yè)巖氣等清潔能源，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到13.5%；重化工業(yè)所占比重仍較大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”轉(zhuǎn)“輕”較為困難，控制能源消費(fèi)總量、碳排放總量形勢(shì)嚴(yán)峻；環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，污染物排放總量仍然高于環(huán)境容量。
《通知》強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約利用資源能源，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。一是，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。合理控制能源消費(fèi)總量，控制化石能源消費(fèi)總量，提高可再生能源消費(fèi)比重。降低能耗強(qiáng)度，完成國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。
二是，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和能源管控中心建設(shè)。重點(diǎn)抓好耗能行業(yè)和年耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施鍋爐、電機(jī)等高耗能設(shè)備能效提升計(jì)劃。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，實(shí)施能耗在線監(jiān)測(cè)。提高行業(yè)能源利用效率，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
三是，推進(jìn)建筑節(jié)能。實(shí)行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)制度。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范，到2020年，全市再完成既有公共建筑節(jié)能改造350萬(wàn)平方米。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，按照先主城后遠(yuǎn)郊、先公建后住房的原則逐步推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%以上。
四是，大力發(fā)展生態(tài)旅游。合理開(kāi)發(fā)旅游資源，科學(xué)核定景區(qū)游客最大承載量，減少旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)全市旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)廢水、固體廢棄物的收集和處理，鼓勵(lì)旅游景區(qū)使用可再生能源。
五是，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低碳能源體系，提高非化石能源消費(fèi)比重，因地制宜發(fā)展可再生能源發(fā)電，到2020年，新增發(fā)電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦。積極推動(dòng)頁(yè)巖氣規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
六是，控制煤炭消費(fèi)總量。到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比例下降到55%以下。推動(dòng)燃煤消費(fèi)替代，提高市外優(yōu)質(zhì)煤炭資源采購(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)煤炭減量開(kāi)采。加強(qiáng)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例。加快發(fā)展清潔能源，將清潔能源使用、能效指標(biāo)納入電力調(diào)度制度。繼續(xù)實(shí)施清潔能源改造，2020年前完成1000蒸噸燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，各區(qū)縣（自治縣）城區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐。
七是，完善財(cái)稅價(jià)格政策，發(fā)展綠色金融。執(zhí)行差別電價(jià)和超能耗懲罰性電價(jià)、燃煤電廠超低排放、可再生能源、脫硫脫硝除塵的電價(jià)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)節(jié)能減排、綠色能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持力度，依法落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、清潔及可再生能源利用、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接債務(wù)融資工具。
《通知》明確，加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、能耗標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，加大節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。
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