2016年9月3日，中美兩國向聯(lián)合國秘書長潘基文交存了各自參加《巴黎協(xié)定》的法律文書，并發(fā)表有關(guān)中美氣候變化合作成果的聯(lián)合聲明。兩國元首呼吁其他《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方盡早加入《巴黎協(xié)定》，以期協(xié)定于今年生效。
國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，中國在世界大國中率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，并攜手美國共同構(gòu)建大國綠色伙伴關(guān)系，給全球政治和工商業(yè)界傳遞了長期低碳轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信號(hào)。
“中美選擇在此次G20杭州峰會(huì)期間聯(lián)合遞交批約文書，表明中國正在成長為新的生態(tài)文明時(shí)代中不可忽視的領(lǐng)軍力量。”李俊峰說。
中美兩國的碳排放占全球排放總量的30%以上。在巴黎氣候大會(huì)召開之前，中美兩國就發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，緊密合作推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成。
“中美兩國率先交存法律文書，有利于強(qiáng)化中國國內(nèi)應(yīng)對全球氣候變化的信心。”國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，中美雙方率先遞交法律文書，表明兩國對應(yīng)對氣候變化的重視程度，彰顯了兩國的信心與決心，也給全球其他國家注入了強(qiáng)心劑，有望帶動(dòng)其他國家盡早參加《巴黎協(xié)定》。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授段茂盛在接受記者采訪時(shí)也表示，今年是國際社會(huì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年，中美雙方繼續(xù)加強(qiáng)緊密合作，有利于引領(lǐng)應(yīng)對全球氣候變化的國際治理體系的形成和發(fā)展，對于其他國家在應(yīng)對氣候變化中的行動(dòng)也具有很強(qiáng)的示范意義。
記者了解到，中美兩國將編制并發(fā)布各自本世紀(jì)中期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。美方將于2016年發(fā)布其戰(zhàn)略，中方將盡早發(fā)布。兩國同意從今年開始開展一系列關(guān)于編制上述戰(zhàn)略的技術(shù)性交流。
“在應(yīng)對全球氣候變化中，中國始終體現(xiàn)著負(fù)責(zé)任大國的形象，也表現(xiàn)出了足夠的行動(dòng)誠意。”劉強(qiáng)說，從全球的角度看，中國是碳排放大國，有責(zé)任、有義務(wù)為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)和努力。從國內(nèi)發(fā)展面臨的環(huán)境和形勢看，中國面臨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理的壓力，也肩負(fù)著發(fā)展的重任。中國有必要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的過程中，采取強(qiáng)有力的政策措施和行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相契合。
段茂盛也認(rèn)為，中國應(yīng)對氣候變化行動(dòng)，在很大程度上是國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力使然，是主動(dòng)而為。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國更加重視應(yīng)對來自資源、環(huán)境等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，這是實(shí)現(xiàn)能源安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然要求，與應(yīng)對氣候變化的國際需求是一致的。
長期以來，中國高度重視氣候變化問題，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，積極參與國際對話，努力推動(dòng)全球氣候談判。2015年6月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等目標(biāo)。
段茂盛建議，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國應(yīng)該改變長期以來依靠行政手段實(shí)現(xiàn)減排的方式，轉(zhuǎn)向更多地依靠市場手段，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)行為，使企業(yè)自主開展投資決策和減排行動(dòng)，從而讓企業(yè)自覺自愿減排。
“要徹底改變過去高碳、粗放的發(fā)展模式，真正達(dá)到應(yīng)對氣候變化的能力和目的，‘十三五’非常關(guān)鍵。如果這個(gè)時(shí)期不做，到2020年之后或者是已經(jīng)不可能做，或者是做的成本會(huì)非常高。”劉強(qiáng)表示，為實(shí)現(xiàn)2030年的減排目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)提出一系列明確的節(jié)能減排方案，包括節(jié)能增效，改善能源結(jié)構(gòu)，增加能源碳匯，啟動(dòng)全國碳交易市場，開展低碳園區(qū)、低碳城市試點(diǎn)等，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
據(jù)了解，中國在《巴黎協(xié)定》的國家自主貢獻(xiàn)中提出，到2030年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到20%左右。李俊峰說，在新能源革命中，大國需要起到引領(lǐng)作用，凝聚能源革命的互動(dòng)合力?？梢灶A(yù)見，增長方式、能源系統(tǒng)和消費(fèi)模式的低碳轉(zhuǎn)型將引發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也將帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的市場和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
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