近日，本刊記者從工業(yè)和信息化部網(wǎng)獲悉，為引導(dǎo)京津冀地區(qū)合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，工業(yè)和信息化部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯(lián)合發(fā)布了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》（以下簡稱《指南》）。
《指南》設(shè)置了五個節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地，分別為為天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、冀津（涉縣·天鐵）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、滄州國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、承德雙灤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、承德鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！吨改稀分赋?，產(chǎn)業(yè)政策要精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項目落地建設(shè)。
《指南》要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，有序疏解北京非首都功能，推進京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅持市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升相結(jié)合，與培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力、適應(yīng)資源環(huán)境承載力相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“打造一個科技創(chuàng)新中心、建設(shè)五區(qū)五帶五鏈、發(fā)展若干（N 個）特色產(chǎn)業(yè)基地”（簡稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一個中心”即依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地；“五區(qū)”即以北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的重要引擎；“五帶”分別為京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶和沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；“五鏈”即引導(dǎo)汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展；“若干（N個）特色基地”以點狀經(jīng)濟作為帶狀經(jīng)濟的重要補充，依托現(xiàn)有特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。
為完善政策支持措施，《指南》提出，一是要堅持改革創(chuàng)新，完善支持政策。加強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精神和創(chuàng)新意識推進京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作；二是要加強統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)機制。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，三省市工業(yè)和信息化主管部門要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾和問題；三是深化區(qū)域合作，建設(shè)承接平臺。圍繞五區(qū)五帶五鏈，合理配置三省市要素資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。
《指南》強調(diào)，按照總體導(dǎo)向要求，京津冀各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將承接新產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)相結(jié)合，將謀求新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃并同步開展規(guī)劃環(huán)境評價工作，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。
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