國(guó)家能源局近日對(duì)外發(fā)布《2016年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署了能源生產(chǎn)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制、國(guó)際合作等方方面面，可謂是今年能源領(lǐng)域改革發(fā)展的行動(dòng)指南。
看點(diǎn)一：明確今年能源發(fā)展目標(biāo)
在能源消費(fèi)方面，《意見》明確，2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。能源供應(yīng)方面，2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。能源效率方面，2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時(shí)供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。
看點(diǎn)二：加快能源體制創(chuàng)新
《意見》提出，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開石油勘查、開采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。 《意見》明確，實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策，壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道建設(shè)，提高清潔能源利用比重。 此外，《意見》提出，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。
看點(diǎn)三：清潔化低碳化提速
在發(fā)展非化石能源方面，《意見》提出，繼續(xù)推進(jìn)AP1000依托項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開工大型先進(jìn)壓水堆CAP1400示范工程，適時(shí)啟動(dòng)后續(xù)沿海AP1000新項(xiàng)目建設(shè)。保護(hù)和論證一批條件優(yōu)越的核電廠址，穩(wěn)妥推進(jìn)新項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，大力發(fā)展太陽能，擴(kuò)大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模，并繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。《意見》提出，全面推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，2016年，計(jì)劃建設(shè)充電站2000多座、分散式公共充電樁10萬個(gè)、私人專用充電樁86萬個(gè)，各類充電設(shè)施總投資300億元。《意見》還明確，推廣實(shí)施電能替代。在居民采暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，因地制宜發(fā)展電采暖、電鍋爐（窯爐）、電蓄能調(diào)峰等項(xiàng)目，有序替代散燒煤炭和燃油。到2020年，計(jì)劃替代散燒煤炭和燃油消費(fèi)折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1.3億噸。
看點(diǎn)四：推動(dòng)能源國(guó)際合作
《意見》提出，加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”。積極推進(jìn)核電“走出去”，擴(kuò)大火電機(jī)組、水電機(jī)組等常規(guī)大型成套設(shè)備出口，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝備出口，鼓勵(lì)煉化裝備、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。同時(shí)，意見明確，積極參與國(guó)際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。務(wù)實(shí)推動(dòng)中俄西線天然氣合作項(xiàng)目。
看點(diǎn)五：增進(jìn)民生福祉
《意見》提出，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋、光伏扶貧三大能源扶貧工程。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。組織編制三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，預(yù)計(jì)總投資約3000億元。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)。組織編制小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電實(shí)施方案，預(yù)計(jì)投資約1500億元，到2017年中心村全部完成農(nóng)網(wǎng)改造，平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。（文/陳煒偉）
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