各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委）及有關(guān)單位：

      為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）要求，切實(shí)做好工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作，現(xiàn)將工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

       一、工作目標(biāo)

      按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的原則和范圍，圍繞現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)），針對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文開展整合精簡(jiǎn)工作。通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決強(qiáng)制性條文設(shè)定不合理、超范圍制定，以及與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、矛盾等問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容協(xié)調(diào)的新型工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

       二、工作原則

      強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）要求，根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有模式管理的規(guī)定精神，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)、構(gòu)建協(xié)同開展、有機(jī)結(jié)合，并應(yīng)充分考慮強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度等需求的銜接配套，要做到“?；?、兜底線”，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)約束作用。

       三、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定原則和范圍

      1. 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍內(nèi)。

      2. 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域工程建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)本行政區(qū)域的氣候、地理、文化、經(jīng)濟(jì)水平等特點(diǎn)，對(duì)沒有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體的，制定適合本行政區(qū)域需要的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定；對(duì)已有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，制定高于或嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定。

      3. 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或矛盾。

       四、工作要求

       （一）工作方法

      強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作是國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要舉措，也是推動(dòng)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要契機(jī)，必須高度重視，認(rèn)真組織開展，圍繞現(xiàn)行強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)采取逐項(xiàng)、逐條評(píng)估的方法進(jìn)行。評(píng)估指標(biāo)由強(qiáng)制性條文制定的必要性、制定目的、內(nèi)容適用性等3大類共8項(xiàng)指標(biāo)組成（表1）。

       （二）整合精簡(jiǎn)結(jié)論

      強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)結(jié)論，應(yīng)根據(jù)其強(qiáng)制性條文的評(píng)估結(jié)果確定，按下列要求提出：

      1. 強(qiáng)制性條文評(píng)估結(jié)果為“廢止”的，應(yīng)按規(guī)定程序“廢止”該強(qiáng)制性條文。

      2. 強(qiáng)制性條文評(píng)估結(jié)果為“整合”的，應(yīng)提出整合方案，明確整合的內(nèi)容、方式和進(jìn)度要求等。在新的強(qiáng)制性條文發(fā)布前，被整合的強(qiáng)制性條文仍然繼續(xù)有效。

      3. 強(qiáng)制性條文評(píng)估結(jié)果為“修訂”的，應(yīng)提出主要修訂內(nèi)容，并按規(guī)定程序進(jìn)行修訂。在新的強(qiáng)制性條文發(fā)布前，被修訂的強(qiáng)制性條文仍然繼續(xù)有效。

      4. 強(qiáng)制性條文評(píng)估結(jié)果為“保留”的，該強(qiáng)制性條文繼續(xù)有效。

      5.當(dāng)所含強(qiáng)制性條文全部廢止，或全部被整合到其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)轉(zhuǎn)化為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，或廢止該強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。其他情況，該強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)仍然保留為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

      五、進(jìn)度安排

      （一）啟動(dòng)階段（2016年5月底前）

      各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)需要，成立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作。對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底，列出強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，梳理標(biāo)準(zhǔn)文本和強(qiáng)制性條文。工作組可由強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)代表、主要起草人、審查人和熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)專家組成。

      （二）評(píng)估階段（2016年6月底前）

      按要求逐項(xiàng)、逐條對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)估結(jié)果和整合精簡(jiǎn)結(jié)論，形成《工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)評(píng)估表》（表2）。

      （三）征求意見階段（2016年8月底日前）

      各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)整合精簡(jiǎn)結(jié)論進(jìn)行初審后，形成本行政區(qū)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論草案，向社會(huì)公示60天，同步征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)委員會(huì)意見，并組織對(duì)反饋意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

      （四）審定發(fā)布階段（2016年9月底前）

      各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)處理各方意見后，形成《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論匯總表》（表3），向社會(huì)發(fā)布整合精簡(jiǎn)結(jié)論公告，并形成《××省（自治區(qū)、直轄市）工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文匯編》。

      （五）總結(jié)階段（2016年10月底前）

      各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作總結(jié)報(bào)告，并連同發(fā)布強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論公告、《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論匯總表》和《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文匯編》報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司（同時(shí)報(bào)送電子版）。

       六、其他事宜

      文件電子版可登錄國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)（http://www.ccsn.gov.cn）下載。
      聯(lián)系人及電話：高鵬 010-58933022
      地址及郵編：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 100835
      電子郵箱：gaop@mail.cin.gov.cn