最近一段時(shí)期，北方不少地區(qū)難見(jiàn)藍(lán)天，空氣污染已成人們的“心肺之患”。“向霧霾說(shuō)不”已經(jīng)不是一個(gè)市、一個(gè)省的問(wèn)題，而需要各地協(xié)同作戰(zhàn)。
面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部近日正式發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。京津冀地區(qū)是全國(guó)水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。
《規(guī)劃》要求，到2020年，京津冀地區(qū)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73％；到2020年，京津冀地區(qū)用水總量控制在296億立方米，地下水超采退減率達(dá)到75％以上。
尤為值得一提的是，《規(guī)劃》首次規(guī)定了京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的紅線，給出了具體的濃度限值，提出到2017年京津冀地區(qū)PM2.5濃度將控制在73微克/立方米，到2020年主要污染物排放總量大幅削減，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右，控制在64微克/立方米左右。據(jù)監(jiān)測(cè)，2014年，長(zhǎng)三角地區(qū)的PM2.5年均濃度為60微克/立方米，珠三角地區(qū)42微克/立方米。這也意味著，到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度水平將達(dá)到當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)的水平，霧霾污染大幅下降。
大氣、水等環(huán)境質(zhì)量的改善是目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是著手點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，2015年北京燃煤總量為1200萬(wàn)噸，其中包括300萬(wàn)至400萬(wàn)噸散煤。這些散燒煤沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，煙氣直排，對(duì)大氣污染嚴(yán)重。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉說(shuō)，從整個(gè)京津冀區(qū)域?qū)用婵矗饕廴驹纯隙ㄊ侨济?。尤其是采暖季，無(wú)論北京還是整個(gè)京津冀地區(qū)，污染主要體現(xiàn)燃煤特性。
2014年，京津冀地區(qū)能源消費(fèi)總量占全國(guó)的11.3%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的71.6%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，其中河北省高達(dá)88.6%。
為了遏制煤炭的消耗，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度控制的目標(biāo)，《規(guī)劃》不僅規(guī)定了京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)保的紅線，還設(shè)定了資源消耗的上限。《規(guī)劃》要求，2015年至2020年，京津冀地區(qū)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)速度顯著低于全國(guó)平均增速，其中煤炭消費(fèi)總量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在限制煤炭消費(fèi)量的同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)了加快清潔能源的發(fā)展，規(guī)定2017年年底前，京津塘電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費(fèi)總量比重提高到15%，北京市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下。
按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，2017年年底前，京津冀地區(qū)基本完成地級(jí)及以上城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造以及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核；北京市重點(diǎn)壓縮水泥產(chǎn)能，控制煉油規(guī)模；天津市重點(diǎn)控制鋼鐵、水泥（熟料）產(chǎn)能；河北省重點(diǎn)淘汰10萬(wàn)千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組、水泥、平板玻璃等。可以預(yù)見(jiàn)的是，《規(guī)劃》將為我國(guó)京津冀地區(qū)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展注入了一支新的強(qiáng)心劑。
（文/李禾）
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