為進一步推進節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，促進節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法自2015年11月1日起實施。依據(jù)該辦法，我國將建立國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，鼓勵使用獲得節(jié)能低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。
我國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作開展時間較早，截至目前，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的主要節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書約5.6萬張，獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)超過2500家。但由于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證原有管理法規(guī)依據(jù)的上位法已發(fā)生了變化，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)目前我國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作現(xiàn)狀。而低碳產(chǎn)品認(rèn)證于近兩年起步，2013年2月18日，國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合制定發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，作為低碳產(chǎn)品認(rèn)證的臨時管理依據(jù)。頒布新《辦法》，既是目前節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度進一步規(guī)范完善的重要依據(jù)，也是依法行政、營造公平競爭的認(rèn)證服務(wù)市場環(huán)境的有效保障。
《辦法》內(nèi)容主要包括：明確了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證兩種形式：建立了節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機制；明確了認(rèn)證目錄、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證證書的制定發(fā)布主體；明確了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實施程序；明確了信息公開和報送制度；明確了認(rèn)證證書和標(biāo)志的管理；明確了監(jiān)督管理制度。
《辦法》指出，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動；低碳產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值或者溫室氣體排放量符合相應(yīng)低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。
節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布；節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委會同國家發(fā)展改革委制定，由國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布；節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的格式、內(nèi)容由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。
《辦法》指出，認(rèn)證證書有效期為3年。認(rèn)證證書基本內(nèi)容包括：認(rèn)證委托人名稱、地址;產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址;被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時);產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;認(rèn)證依據(jù);認(rèn)證模式;發(fā)證日期和有效期限;發(fā)證機構(gòu);證書編號;產(chǎn)品碳排放清單及其附件;其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。
《辦法》明確，取得節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證委托人，應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度，對認(rèn)證標(biāo)志的使用情況如實記錄和存檔，并在產(chǎn)品或者其包裝物、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，監(jiān)督獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人正確使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
《辦法》還明確了監(jiān)督管理制度，明確了國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委、地方質(zhì)檢兩局在節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職責(zé)分工；建立了認(rèn)證委托人向認(rèn)證機構(gòu)的申訴制度；明確了任何組織和個人對節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法違規(guī)行為的舉報制度；規(guī)定了偽造、變造、冒用、非法買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的行政處罰條款。
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