今年夏季，環(huán)保民間組織自然之友在全國14個城市開展了空調(diào)26度的調(diào)查，共得到測量數(shù)據(jù)600多條。自然之友日前發(fā)布的調(diào)查報告顯示，今年北京測量的62處公共建筑中，有46處低于26度，合格率僅為26%。北京、上海、廣州等一線城市的平均合格率不及四成。
早在2007年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。
“空調(diào)26度行動”執(zhí)行情況并不順利，原因在哪？記者展開了調(diào)查。
實行8年，許多公共建筑管理者稱不了解
自2012年以來，民間環(huán)保組織“自然之友”連續(xù)4年在夏季為城市公共建筑“量體溫”，開展空調(diào)測溫活動。
今年，北京共招募到25名志愿者，他們來自各行各業(yè)。
胡萬春、張冬生和7歲的女兒張飏，在這群人里顯得很特別，他們是唯一全家參與的家庭。“我?guī)畠簛?，就是要讓她參與環(huán)保實踐。”胡萬春說。
活動當(dāng)日，一番介紹后，“自然之友”空調(diào)測溫活動負(fù)責(zé)人王媛將成員分為5組，按照公共建筑類型，劃定不同區(qū)域的銀行、商場、辦公樓等作為測量對象。大學(xué)生葉重和胡萬春一家分在一組，他們決定測量崇文門附近的8個地點。
下午兩點，小組4人手拿測溫計，走進(jìn)一家招商銀行。每人各站一角，開始測溫。在候客區(qū)的座椅上，詹女士抱著雙臂，不一會兒就換了個位置。“我剛才坐的那地方實在太冷了，所以換到前面來。”
5分鐘后，小組算出平均結(jié)果：22.5度。“難怪大家覺得冷呢！”張冬生指著測溫計上的數(shù)字，向銀行前臺投訴，“國家規(guī)定公共建筑內(nèi)空調(diào)不低于26度，不管從節(jié)能環(huán)保還是顧客體驗上來講，你們都開得太冷了！”工作人員表示，會向單位反映情況，至于控溫規(guī)定，他并不了解。
“這挺令人意外的。”張冬生說，“2007年就頒布的通知，8年過去了，竟還有人不知道。”
這種尷尬并非個案。在東三環(huán)中路的財富購物中心，銀行職員王慧君帶領(lǐng)的小組發(fā)現(xiàn)該地空調(diào)溫度不達(dá)標(biāo)，志愿者們找商場管理者提建議，對方同樣回復(fù)不知情。“之前跟很多單位接觸都是這樣，他們往往對你持防范態(tài)度，極少有人知道這個26度是應(yīng)該做的。”
一天下來，胡萬春小組測的8個地點，沒有一個在26度以上，王慧君小組的結(jié)果也多半不合格。胡萬春感嘆道：“不知道‘空調(diào)26度’的大有人在，這讓我們感到無從入手，想要貫徹好這一規(guī)定，真是任重而道遠(yuǎn)。”
“這個夏天，誰還在冷颼颼？”8月24日，自然之友官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年我為城市量體溫冷颼颼排行榜》，揭示各個測量城市的“低溫典型”。
“連年呼吁，有一些地方的合格率不升反降，那我們活動的意義在哪里呢？”葉重面對這一結(jié)果，感到有些無奈。而在更多的參與者眼里，他們覺得數(shù)字不能代表一切。
自然之友總干事張伯駒認(rèn)為，“給城市量體溫”活動重要的意義在于傳播環(huán)保意識。“自然之友的標(biāo)志是兩片葉子，一片淺綠，一片深綠，這意味著我們對環(huán)保有一個過程性的理解。”張伯駒說，“量體溫活動本身是淺綠，但它可以讓每個人參與進(jìn)來，影響人們的生活消費習(xí)慣，這是深綠，活動的意義在于其所包含的環(huán)保觀。”
“關(guān)鍵是要形成社會共識”
“為了推動26度控溫規(guī)定的落實，我們也想了很多辦法。”王媛介紹說，“統(tǒng)計出‘量體溫’結(jié)果后，自然之友會給不合格的單位打電話、發(fā)倡議書，還會向政府部門提交意見，只是收效不好。”王媛發(fā)現(xiàn)，雖然不少單位嘴上滿口答應(yīng)，但第二年測量結(jié)果依舊不合格。
怎樣才守得住26度？杭州的管理經(jīng)驗或可提供借鑒。杭州測溫活動負(fù)責(zé)人徐逸軒介紹，“2014年杭州在全國率先通過了《杭州市民用建筑節(jié)能條例》，對夏季空調(diào)低于26度的公共建筑，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。而主管單位杭州市能源監(jiān)察中心，有效執(zhí)行、落實了這一條例。”
此外，杭州的“量體溫”活動還得到文化、教育等部門的支持。徐逸軒說，“浙江省圖書館、浙江省博物館以及杭州市團(tuán)委都與我們接洽合作，在測量活動中，一些街道干部也向我們積極反饋情況。”據(jù)了解，測溫活動舉辦3年來，杭州的平均合格率接近70%。
“罰款這種強制措施并不是問題的根本，環(huán)境政策若不輔之以環(huán)保價值觀，執(zhí)行起來依然會很難。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋認(rèn)為，守衛(wèi)26度，關(guān)鍵是要形成社會共識。
“想要社會接受空調(diào)26度的規(guī)定，首先需要拿出證據(jù)，說明26度的節(jié)能減排效益，遺憾的是，目前我們還沒能給出一個確鑿的數(shù)字。”張世秋說，“其次，應(yīng)該讓公眾明白，人體在26度的感受同樣是舒適的，我們完全可以不必犧牲任何福利代價，就能實現(xiàn)環(huán)保與健康，何樂而不為呢？”
為了推行這樣的社會共識，張世秋建議，政府部門要做好表率，對空調(diào)溫度信息公開，接受群眾監(jiān)督。此外，鼓勵公眾人物等以個人承諾的方式踐行環(huán)保理念，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。
“未來的環(huán)境問題大部分集中于消費領(lǐng)域，面對節(jié)能減排的長期目標(biāo)，我們亟須形成環(huán)保的社會共識。”張世秋說，“在空調(diào)這件事上，環(huán)保的行為準(zhǔn)則很簡單，那就是‘不以善小而不為，不以惡小而為之’。”
這種共識正在緩慢萌芽。王媛表示，“以北京為例，雖然合格率依然堪憂，但近幾年來極端低溫的情況不斷減少，數(shù)據(jù)正在向26度集中。”
“能不能守住26度，其實是在提供一個信號，那就是我們對未來的選擇。小小一個空調(diào)，聚合起來，對環(huán)境的正負(fù)影響都非常大。”張世秋說。
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