各有關(guān)單位：
《2015年北京市能源工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各相關(guān)單位要高度重視，做好任務(wù)分解，確保按期保質(zhì)完成各項任務(wù)目標(biāo)，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、清潔、高效的能源保障。
特此通知。
附件：2015年北京市能源工作要點
《2015年北京市能源工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各相關(guān)單位要高度重視，做好任務(wù)分解，確保按期保質(zhì)完成各項任務(wù)目標(biāo)，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、清潔、高效的能源保障。
特此通知。
附件：2015年北京市能源工作要點
北京市能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2015年3月19日
2015年3月19日
?。?lián)系人：能源處 李丹青； 聯(lián)系電話：66415588-1328）
2015年北京市能源工作要點
一、總體要求
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全市能源工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，把主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實落實“四個中心”新定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的新目標(biāo)，貫穿到能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)各項工作之中。以確保首都能源運行安全平穩(wěn)為首要任務(wù)，緊抓資源供給保障，全面提升能源運行綜合調(diào)節(jié)水平；下大力氣加快燃煤壓減，著力推動能源重大工程建設(shè)和新能源發(fā)展利用，持續(xù)推進(jìn)清潔能源體系建設(shè)；不斷深化能源領(lǐng)域改革，繼續(xù)完善體制機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建清潔、高效、安全的能源保障體系。
二、主要目標(biāo)
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2015年，全市優(yōu)質(zhì)能源消費比重達(dá)到85%；新能源和可再生能源比重達(dá)到6%左右；煤炭消費總量比2012年減少800萬噸，壓減到1500萬噸以內(nèi)。
2.控制能源消費總量。2015年，全市能源消費總量控制在7784萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
3.提高能源利用效率。2015年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%。
三、重點任務(wù)
（一）全面加快燃煤壓減。
主動應(yīng)對大氣污染防治和全球氣候變化，加快能源結(jié)構(gòu)的清潔、低碳轉(zhuǎn)型。全力加快重點領(lǐng)域燃煤設(shè)施改造，繼續(xù)關(guān)停燃煤機組，加快燃煤設(shè)施清潔改造，全面推進(jìn)散煤治理，確保完成“煤炭消費比2012年減少800萬噸”的國家考核目標(biāo)和“核心區(qū)全面實現(xiàn)無煤化、城六區(qū)基本取消燃煤鍋爐房”的目標(biāo)。
關(guān)停國華和石熱燃煤機組。嚴(yán)格落實燃煤電廠關(guān)停方案，加快國華蒸汽替代臨時鍋爐房及北小營等調(diào)峰鍋爐房建設(shè)，做好CBD地區(qū)電力平衡保障，統(tǒng)籌解決城市熱網(wǎng)熱力平衡，上半年關(guān)停國華和石熱燃煤機組。
全面實現(xiàn)核心區(qū)無煤化。結(jié)合核心區(qū)舊城改造和人口疏解工作，按照“搬遷一批、過渡一批、改造一批”的方式，全面完成核心區(qū)平房“煤改電”，取消約2.4萬戶居民散煤使用，確保核心區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)無煤化。
基本取消城六區(qū)燃煤鍋爐。加快城六區(qū)燃煤鍋爐改造收尾工作，實施海淀山后、豐臺河西等地區(qū)379蒸噸采暖鍋爐“煤改氣”，確保年內(nèi)實現(xiàn)城六區(qū)基本無燃煤鍋爐。
加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤壓減。一是組織實施500蒸噸以上工業(yè)企業(yè)鍋爐“煤改氣”，六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)生產(chǎn)用能清潔化。二是進(jìn)一步加大高污染企業(yè)淘汰退出力度，全年再淘汰退出300家高污染企業(yè)，全市水泥產(chǎn)能減至500萬噸。三是組織實施2700蒸噸以上采暖鍋爐清潔改造，推動遠(yuǎn)郊區(qū)縣清潔采暖。四是加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”，完成100萬噸年度任務(wù)。
（二）著力推動重大清潔能源設(shè)施建設(shè)。
以核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理、新城建設(shè)為重點，優(yōu)化能源設(shè)施布局，解決重點區(qū)域清潔能源設(shè)施供應(yīng)能力不足、分布不均的問題，提升能源設(shè)施供應(yīng)保障水平。
基本完成四大熱電中心建設(shè)。充分發(fā)揮重大項目平臺協(xié)調(diào)作用，加快四大燃?xì)鉄犭娭行墓こ掏七M(jìn)，確保東北熱電中心上半年建成投運。開工建設(shè)東南熱電中心燃煤機組燃?xì)飧脑旃こ?，年底前完成工程量?0%。
不斷提升燃?xì)夤?yīng)保障能力。一是加快陜京四線等長輸管線建設(shè)，建成巨各莊、大灰廠等門站，門站日接收能力達(dá)到3億立方米。二是進(jìn)一步完善市內(nèi)配氣管網(wǎng)，建成西六環(huán)高壓管線成環(huán)工程。三是繼續(xù)完善新城天然氣骨干網(wǎng)架，重點推進(jìn)密云、房山、門頭溝等遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，加快促進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣能源清潔轉(zhuǎn)型。
實施一批重大電網(wǎng)建設(shè)項目。按照“保障供電安全、增加外送電力”的發(fā)展思路，加快實施重大電網(wǎng)建設(shè)項目，確保首都電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快外送電通道建設(shè)，完成安定500千伏變電站增容改造，開工建設(shè)蔚縣-門頭溝500千伏送電通道和通北500千伏變電站，建成西大望220千伏變電站,開展CBD500/220千伏一體變電站前期工作。二是繼續(xù)推進(jìn)北京新機場、麗澤商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)。三是針對配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱等問題，全面啟動高可靠配電網(wǎng)提升工程，推進(jìn)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟高效的世界一流現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)。
進(jìn)一步提高清潔供熱能力。一是進(jìn)一步增強中心熱網(wǎng)供熱能力和安全保障能力，完成西北、西南熱電中心配套熱網(wǎng)工程，加快北池子大街、玉泉路等重點熱力管線建設(shè)。二是大力推進(jìn)區(qū)域能源中心建設(shè)，加快建設(shè)通州運河核心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、海淀北部地區(qū)區(qū)域能源中心。三是大力推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣鎮(zhèn)域供熱市場化試點，完成門頭溝潭柘寺鎮(zhèn)、城子地區(qū)等供熱工程。
（三）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，大力發(fā)展能源新技術(shù)，積極探索“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”發(fā)展模式，加快發(fā)展新能源和可再生能源，在進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時，著力提升居民生活用能水平。
進(jìn)一步完善新能源政策體系。一是加快可再生能源地方立法，完成市政府可再生能源法地方條例的立法審查。二是對接國家可再生能源電力配額辦法，加快出臺適合本市資源特征的配額辦法及交易制度。三是出臺分布式光伏度電補貼辦法，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，激發(fā)市場活力。
推動新能源示范區(qū)和重點項目建設(shè)。聚焦太陽能和熱泵等重點領(lǐng)域，全年新增熱泵利用面積500萬平方米，新增并網(wǎng)光伏裝機60兆瓦以上。一是全面推進(jìn)海淀、順義國家級分布式光伏示范區(qū)建設(shè)，新增裝機容量30兆瓦；打造昌平新能源示范城市和延慶綠色能源示范縣，在重點功能區(qū)、重點鎮(zhèn)實施新能源綜合利用工程；積極推動智能電網(wǎng)、APEC低碳城鎮(zhèn)示范項目建設(shè)。二是加快百兆瓦陽光校園光伏屋頂、太陽宮燃?xì)怆姀S余熱熱泵、阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠以及太陽能熱水等重點項目建設(shè)。三是積極開展能源新技術(shù)的創(chuàng)新集成，推進(jìn)燃?xì)獬偷紵?、儲能、高效充電等新技術(shù)研發(fā)利用。
加快提升城鄉(xiāng)居民用能品質(zhì)。結(jié)合首都核心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的功能疏解和功能提升，加快推進(jìn)能源安居惠民工程。一是繼續(xù)推進(jìn)電力惠民工程，完成96個小區(qū)約5.5萬戶居民老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)提升行動計劃，提升農(nóng)村居民用電品質(zhì)。二是改善居民供暖水平，繼續(xù)實施老舊供熱管網(wǎng)改造工程1400公里，啟動房山區(qū)半壁店村等20個村天然氣入戶試點工作，完成5萬戶農(nóng)村居民煤改電工程。三是推進(jìn)炊事用能清潔化，新增10萬戶“送氣下鄉(xiāng)”，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民炊事氣化。
（四）全力以赴保障首都能源運行安全。
突出重大活動、重要時段能源運行保障，完善綜合協(xié)調(diào)機制，強化專項調(diào)度調(diào)節(jié)，保障全年運行安全平穩(wěn)，確保重大活動能源供應(yīng)萬無一失。
進(jìn)一步創(chuàng)新能源運行管理機制。完善本市與國家部委、中央企業(yè)、資源產(chǎn)區(qū)和周邊省市的綜合協(xié)調(diào)機制，加強與國家電網(wǎng)、中石油、中石化、神華集團等中央企業(yè)的資源對接，確保資源總量供應(yīng)。創(chuàng)新能源運行綜合調(diào)度，協(xié)調(diào)做好煤、電、氣之間的供應(yīng)銜接，在確保能源安全的前提下，增加平峰時段外調(diào)電力，盡量減少本地電煤、天然氣消耗。深化區(qū)域能源合作，鼓勵本市能源企業(yè)擴大能源產(chǎn)地投資，推動煤電一體化項目合作建設(shè)，增強本市資源外調(diào)保障能力。
確保全國“兩會”、紀(jì)念抗?fàn)巹倮?0周年等重大活動能源保障萬無一失。堅持“綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、屬地保障”原則，嚴(yán)格落實職責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保完成重大活動能源保障任務(wù)。各企業(yè)切實承擔(dān)主體責(zé)任，細(xì)化落實專項保障方案，建立和完善風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，全面滾動排查和治理安全隱患，努力消除風(fēng)險源；全面加強重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備運行檢測和監(jiān)控，確?？煽窟\行；全面強化能源設(shè)施保護，做好反恐防破壞和安全保護工作。各行業(yè)管理部門加大監(jiān)督檢查和運行監(jiān)測，及時解決運行矛盾和問題。各區(qū)縣強化屬地管理，做好設(shè)施保護、監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)保障。
加強冬夏雙高峰運行保障。提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源運行保障方案，及早落實各項措施。加強電力平衡調(diào)度和分區(qū)控制，加大外部電力調(diào)入，保障本市電源支撐，提前制定有序用電、拉路限電序位等系列預(yù)案，確保電網(wǎng)整體運行安全。完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制，加強高峰時段運行綜合調(diào)度和需求側(cè)管理。加緊完善燃?xì)鈾C組運行調(diào)度機制和風(fēng)險管控措施,確保由燃煤向燃?xì)鈾C組轉(zhuǎn)換過渡期運行安全。提早落實冬季煤炭、供暖燃油、液化石油氣資源儲備，鐵路運輸部門做好電煤等能源物資運輸保障。
（五）加快提升能源領(lǐng)域節(jié)能減排水平。
把節(jié)約優(yōu)先貫穿于能源發(fā)展的全過程，在加快推進(jìn)燃煤壓減的同時，不斷加強能源系統(tǒng)內(nèi)部節(jié)能管理。
強化能源消費總量控制。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實行能耗強度和能源消費總量“三級雙控”機制，強化能評源頭控制作用，建立節(jié)能監(jiān)測預(yù)警機制，對能耗超標(biāo)的行業(yè)（領(lǐng)域）和重點用能單位實行調(diào)控。
加強電廠節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行降低供電煤耗、污染物排放、煤炭消費比重和提高安全運行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、能源利用效率的“三降三提高”的標(biāo)準(zhǔn)要求，合理安排生產(chǎn)運行調(diào)度，提高發(fā)電供熱效率。
提高能源設(shè)施減排水平。加快新城集中供熱中心環(huán)保升級改造。遠(yuǎn)郊區(qū)縣所有實施天然氣改造的鍋爐加裝超低氮燃燒設(shè)備，鼓勵現(xiàn)狀燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級改造，進(jìn)一步降低氮氧化物排放。
（六）深入推進(jìn)能源機制體制改革。
加快能源領(lǐng)域改革步伐，繼續(xù)簡政放權(quán)，強化行業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)依法行政，切實增強能源發(fā)展的動力和活力。
做好“十三五”能源規(guī)劃編制。深入研究新常態(tài)、新定位、新目標(biāo)下能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的規(guī)律，深刻理解和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、首都城市戰(zhàn)略定位和區(qū)域協(xié)同的發(fā)展要求，謀劃好新階段的能源發(fā)展，集中力量做好能源規(guī)劃編制。
著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，結(jié)合國家最新審批核準(zhǔn)目錄，梳理本市能源領(lǐng)域行政審批事項，進(jìn)一步簡政放權(quán)。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由重事前審批向重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由注重行政審批向注重規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管等職能轉(zhuǎn)變，逐步建立完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機制。三是加快重點領(lǐng)域市場化建設(shè)，繼續(xù)推動鎮(zhèn)域供熱市場化試點工作，鼓勵社會資本投資新能源、新技術(shù)利用。四是推進(jìn)價格改革，研究推進(jìn)居民階梯氣價政策，調(diào)整非居民氣價、熱價，落實差別電價政策。
完善機制體制和政策標(biāo)準(zhǔn)。一是加強機制建設(shè)，完善能源重大項目建設(shè)調(diào)度平臺、能源運行管理會商等機制，不斷豐富能源運行管理和調(diào)度調(diào)節(jié)長效手段。二是完善政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺余熱熱泵、光伏在線監(jiān)測等專項標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)自動化、信息化建設(shè)，完善能源綜合調(diào)度信息平臺，推進(jìn)精細(xì)化管理和智能化管控。四是加強行業(yè)安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加快研究制定能源企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)誠信評估等管理辦法。
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