2015年1月8日，發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于印發(fā)能效 “領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），確定建立能效“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。
根據(jù)此次頒布的《通知》，能效“領(lǐng)跑者”制度實施范圍包括三類，分別為終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)。
其中，終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度目前主要在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實施，未來將逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員陳海紅向記者介紹，在終端用能產(chǎn)品方面，我國目前的能效指標(biāo)主要是通過限制準(zhǔn)入門檻的方式，“領(lǐng)跑者”制度則是樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)企業(yè)使用更新的節(jié)能技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。
計劃實施周期長
據(jù)記者了解，能效“領(lǐng)跑者”制度源自日本，是日本獨創(chuàng)的一種“鞭打慢牛”的促進企業(yè)節(jié)能的措施，于1998年由日本經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省推出。
這一制度使得日本整個家電行業(yè)的能效指標(biāo)大幅提升，繼而提升了日本家電產(chǎn)品的競爭能力，加強了其在全球產(chǎn)業(yè)鏈之中的話語權(quán)。時至今日，盡管日本家電在全球的銷量遭遇困境，但其產(chǎn)品的技術(shù)性能還是遠遠領(lǐng)先于中國家電。
2012年，我國重啟以家電節(jié)能為重點的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程后，也開始實施能效“領(lǐng)跑者”制度，對達到“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品設(shè)立了較高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)記者了解，過去我國實施的“節(jié)能惠民”政策均是通過直接的終端消費補貼以推動節(jié)能產(chǎn)品消費的。企業(yè)為獲得政府補貼的確會提高節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)比例。一旦政府補貼結(jié)束，企業(yè)為平滑終端價格的波動，都會出現(xiàn)銷售產(chǎn)品能效“開倒車”的現(xiàn)象。
空調(diào)行業(yè)就是一個典型代表，隨著政策刺激的逐步退出，空調(diào)行業(yè)在2012年出現(xiàn)負增長之后，進入緩慢增長期。
興業(yè)證券發(fā)布的報告認為，不同于以往的政策，能效“領(lǐng)跑者”計劃實施周期長，且標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)更新，是推動節(jié)能產(chǎn)品消費的長效機制。
大家電率先展開
此次公布的方案要求，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強制性能效、能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻，并在三類實施范圍中，都提出了“能效‘領(lǐng)跑者’指標(biāo)應(yīng)逐年提高”的要求。
據(jù)了解，想要成為“領(lǐng)跑者”，入門門檻是能效水平達到能效國家標(biāo)準(zhǔn)1級能效以上,而且是同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品。
不僅如此，成為能效“領(lǐng)跑者”的家電產(chǎn)品，還必須采用先進高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品在全生命周期能耗較低。
陳海紅介紹，之前的終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，主要是通過設(shè)立準(zhǔn)入門檻，限制低能效產(chǎn)品進入市場，而“領(lǐng)跑者”制度則是通過樹立標(biāo)桿的方式，鼓勵企業(yè)研發(fā)并使用更新的節(jié)能技術(shù)。
據(jù)了解，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門制定激勵政策，鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，未來將建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)銜接的機制，根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展、市場能效水平變化等情況，針對各用能產(chǎn)品具體情況，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
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