第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

 本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動(dòng)中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

 第三條　本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，通過(guò)提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會(huì)受益。

 第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作；市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作；發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

 第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。

 第六條　新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員，按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。

 民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān)，沒(méi)有規(guī)定或者約定的，由所有權(quán)人承擔(dān)。

 第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能措施，加強(qiáng)日常行為節(jié)能。

 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能行為。

 第八條　本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。

 第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃等部門，定期發(fā)布本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。

 第十條　本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

 集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。

 第十一條　本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門制定。

  鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作。

 第二章　新建民用建筑節(jié)能管理

 第十四條　新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。

 達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估文件，由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評(píng)估并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見(jiàn)中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。

 第十五條　新建民用建筑的設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)要求的具體措施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更；確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。

 在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

 第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度，定期發(fā)布建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息，對(duì)涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

 第十八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施，大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 (一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格；

 (二)溫控裝置具有檢測(cè)合格報(bào)告；

 (三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能；

 (四)建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。

 供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修，并保證正常運(yùn)行。

第十九條　采用集中供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同，明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購(gòu)供熱計(jì)量與溫控裝置，對(duì)裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗(yàn)收。

第二十條　本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

 根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)，具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門確定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并制定年度建設(shè)計(jì)劃。

確定為按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見(jiàn)書或者規(guī)劃條件中明確。

第二十一條　市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

 第二十三條　由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

 農(nóng)村村民自建住宅的，鼓勵(lì)其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的，市和區(qū)縣財(cái)政部門可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

 第二十五條　既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造，并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

 未同步進(jìn)行節(jié)能改造的，相關(guān)行政主管部門不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。

 第二十六條　本市鼓勵(lì)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購(gòu)買公有住宅樓房性質(zhì)的，改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。

 第二十七條　公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的，由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

 居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)和組織安裝。

 中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國(guó)家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。

 建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。

 第二十八條　既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定，并征求房屋所有權(quán)人的意見(jiàn)。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。

第二十九條　實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。

 居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。

 第三十條　公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。

 第三十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革等主管部門確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額，對(duì)具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過(guò)年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會(huì)公布。

 對(duì)超過(guò)年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案，并督促其采用節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。

 第三十二條　本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。

年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異?；蛘叱^(guò)公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。

 第三十三條　任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。

第三十四條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。

 第三十五條　新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量，并與用戶簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。

 供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的，用戶可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。

 第三十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作，并加強(qiáng)巡檢，提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并在非供暖季，對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。

 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)用戶反映的供熱計(jì)量意見(jiàn)，及時(shí)受理和處理；發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時(shí)整改，并移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

第五章　法律責(zé)任

 第三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

 第三十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時(shí)，未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

 第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過(guò)年度能耗限額20%的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

 第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求開(kāi)展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

 第四十四條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款。

  第四十五條　本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。

  第四十六條　本辦法自2014年8月1日起施行。2001年8月14日北京市人民政府令第80號(hào)發(fā)布的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。