上海將繼續(xù)積極探索符合上海實(shí)際的建筑節(jié)能和綠色建筑一體化新路子，今年目標(biāo)已確定：新建的政府投資建筑、公益性建筑、大型公共建筑、保障性住房以及低碳實(shí)踐區(qū)、郊區(qū)新城以及市級(jí)六大重點(diǎn)功能區(qū)域的新建項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)可再生能源與建筑一體化150萬(wàn)平方米以上，實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造240萬(wàn)平方米左右，完成500幢左右既有建筑分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)，基本建成全市建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)
上海以綠色建筑評(píng)價(jià)、示范和推廣應(yīng)用為抓手，通過(guò)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科研創(chuàng)新、示范推廣等系列工作，有效地推動(dòng)了綠色建筑工作發(fā)展。2012年，上海出臺(tái)了《上海市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了綠色建筑總體推進(jìn)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并提出“十二五”期間創(chuàng)建綠色建筑面積不少于1000萬(wàn)平方米的總體目標(biāo)。同時(shí)，上海緊抓保障性住房綠色建筑的實(shí)施，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的目標(biāo)，落實(shí)了15%以上的保障性住房建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至2013年的5年間，上海市共創(chuàng)建了94個(gè)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。僅2013年，上海獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公告的綠色建筑標(biāo)識(shí)建筑項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，總建筑面積253.53萬(wàn)平方米。示范項(xiàng)目推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，上海以節(jié)能改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，采取多項(xiàng)管理措施，以確保節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理科學(xué)規(guī)范。從2012年9月起上海不斷加大資金激勵(lì)力度，新增綠色建筑、整體裝配式住宅、既有民用建筑外窗或外遮陽(yáng)節(jié)能改造等示范內(nèi)容，補(bǔ)貼資金也由每平方米50元調(diào)整到每平方米60元，擴(kuò)大扶持面，增加扶持力度，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。2013年上海完成既有公共建筑節(jié)能改造309萬(wàn)平方米，其中超過(guò)100萬(wàn)平方米的既有公建節(jié)能改造單位面積降耗達(dá)到20%以上。
資金扶持
近年來(lái)，上海不斷加大對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的資金扶持力度。2009年至2011年，上海共計(jì)安排建筑節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)3.2億元，其中用于可再生能源建筑應(yīng)用的扶持資金所占比例最高為47%。上海明確，對(duì)使用一種可再生能源的，居住建筑面積5萬(wàn)平方米以上，公共建筑面積2萬(wàn)平方米以上；使用兩種以上可再生能源的，居住建筑面積4萬(wàn)平方米以上，公共建筑面積1.5萬(wàn)平方米以上的可申請(qǐng)補(bǔ)貼。同時(shí)，還明確對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法：對(duì)符合支持范圍的項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼60元； 對(duì)單個(gè)項(xiàng)目同時(shí)具備支持范圍中兩個(gè)或兩個(gè)以上條件的，只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼；單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)600萬(wàn)元。同時(shí)，上海對(duì)符合資金扶持條件的示范項(xiàng)目分兩期撥付批準(zhǔn)資金，其中首期撥付50%；項(xiàng)目竣工后，經(jīng)測(cè)評(píng)、評(píng)審、批準(zhǔn)后，再撥付50%。
2013年，上海市完成可再生能源建筑應(yīng)用面積456.94萬(wàn)平方米，超過(guò)“十一五”時(shí)期上海市可再生能源建筑應(yīng)用總面積的一半，其中納入本市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目7項(xiàng)，涉及地源熱泵、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水等示范類型。
監(jiān)管模式
針對(duì)建筑能耗管理，2012年上海就明確采用“1+17+1”模式，包括三個(gè)層級(jí)、兩層平臺(tái)。即：1個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)、17個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)分平臺(tái)和1個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑能耗分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與分平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換。
截至2013年，上海大致已完成1000棟既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)。2014年,上海國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，重點(diǎn)用能建筑的節(jié)能管理基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。到2015年，建成基本覆蓋本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
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