面對十面“霾”伏冬夏不歇的局面，中國對能源戰(zhàn)略作出調整，通過節(jié)約優(yōu)先控制總量，清潔發(fā)展“綠化”結構等一系列落在實處的舉措，向霧霾“宣戰(zhàn)”。
中國國務院總理李克強日前主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關戰(zhàn)略問題和重大項目。
會議要求，推動能源生產和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進改善大氣質量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經濟穩(wěn)定增長提供支撐。
中國國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地接受記者采訪時指出，上述會議傳遞出中國能源發(fā)展的一些新特點。他表示，相比于過去主要關注一般的能源供應不足，清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也成為新一屆國家能源委關注的主題。這意味著中國未來將加快能源結構的調整速度，打好治理霧霾的硬仗。
“將霧霾治理納入戰(zhàn)略考量的新舉措，說明中國能源戰(zhàn)略比以前更加落到實處”，廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強對記者表示，治理霧霾的戰(zhàn)略導向將對中國整個能源體系產生不可估量的影響。首當其沖的變化就是中國將控制能源總量，“能源消費增長不會再那么快了”。
周大地也認為總量控制是結構調整的基礎。他分析說，中國雖然在很早以前就提出要控制能源總量，但做得并不好。在能源需求高速增長而新能源發(fā)展跟不上的情況下，各地還是在依靠煤炭來填補缺口，“調結構調了這么多年，煤炭占比依然是三分之二”。
有基于此，此次會議強調要大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產和消費兩方面著手，加快推進重點領域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進經濟社會較快發(fā)展。
“除了更少的能源消耗，要治理霧霾，中國還需要更加清潔的能源結構”，林伯強指出，改變能源結構的關鍵問題是：用什么去替代煤炭？
李克強在本次會議上給出答案。他表示中國當前要開工一批重大項目。要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上，有序開工合理的水電項目。加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設。發(fā)展遠距離大容量輸電技術。
李克強強調，調整能源結構，關鍵要推進能源體制改革。要放開競爭性業(yè)務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發(fā)領域公平競爭。積極推進清費立稅，深化煤炭資源稅改革。
“這些內容是對當前一些緊迫問題的一個總結”，周大地分析說，中國將通過進一步加快發(fā)展核電和水電來改變以煤為主的能源供應模式。對于清潔能源推進過程中的一些難點，官方此番也展現出加快解決問題的意向。
林伯強強調了改革對于能源結構調整的意義。他表示，相比于此前對新能源的補貼，官方未來應更注重提升傳統能源的成本，“如果煤炭的使用成本上去了，新能源的發(fā)展機會自然而然也就會出現”。
雖然認為能源結構調整以及配套改革的推進已經迫在眉睫，但林伯強也提醒，中國能源轉型不能走極端，必須立足國內，以我為主，相關的轉變都以確保能源安全為前提。
周大地也提醒說，要擺脫對煤炭的依賴并采取多元化能源戰(zhàn)略還需要時間。畢竟沒有任何一種能源可以說一上來就把其他能源給替代了。除了發(fā)展清潔能源，如何推動煤炭更清潔化的利用也是中國治理霧霾需要解決的問題。
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