面對(duì)十面“霾”伏冬夏不歇的局面，中國(guó)對(duì)能源戰(zhàn)略作出調(diào)整，通過(guò)節(jié)約優(yōu)先控制總量，清潔發(fā)展“綠化”結(jié)構(gòu)等一系列落在實(shí)處的舉措，向霧霾“宣戰(zhàn)”。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目。
會(huì)議要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)周大地接受記者采訪時(shí)指出，上述會(huì)議傳遞出中國(guó)能源發(fā)展的一些新特點(diǎn)。他表示，相比于過(guò)去主要關(guān)注一般的能源供應(yīng)不足，清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也成為新一屆國(guó)家能源委關(guān)注的主題。這意味著中國(guó)未來(lái)將加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，打好治理霧霾的硬仗。
“將霧霾治理納入戰(zhàn)略考量的新舉措，說(shuō)明中國(guó)能源戰(zhàn)略比以前更加落到實(shí)處”，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，治理霧霾的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)?duì)中國(guó)整個(gè)能源體系產(chǎn)生不可估量的影響。首當(dāng)其沖的變化就是中國(guó)將控制能源總量，“能源消費(fèi)增長(zhǎng)不會(huì)再那么快了”。
周大地也認(rèn)為總量控制是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。他分析說(shuō)，中國(guó)雖然在很早以前就提出要控制能源總量，但做得并不好。在能源需求高速增長(zhǎng)而新能源發(fā)展跟不上的情況下，各地還是在依靠煤炭來(lái)填補(bǔ)缺口，“調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)了這么多年，煤炭占比依然是三分之二”。
有基于此，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。
“除了更少的能源消耗，要治理霧霾，中國(guó)還需要更加清潔的能源結(jié)構(gòu)”，林伯強(qiáng)指出，改變能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題是：用什么去替代煤炭？
李克強(qiáng)在本次會(huì)議上給出答案。他表示中國(guó)當(dāng)前要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)工合理的水電項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。
“這些內(nèi)容是對(duì)當(dāng)前一些緊迫問(wèn)題的一個(gè)總結(jié)”，周大地分析說(shuō)，中國(guó)將通過(guò)進(jìn)一步加快發(fā)展核電和水電來(lái)改變以煤為主的能源供應(yīng)模式。對(duì)于清潔能源推進(jìn)過(guò)程中的一些難點(diǎn)，官方此番也展現(xiàn)出加快解決問(wèn)題的意向。
林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了改革對(duì)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義。他表示，相比于此前對(duì)新能源的補(bǔ)貼，官方未來(lái)應(yīng)更注重提升傳統(tǒng)能源的成本，“如果煤炭的使用成本上去了，新能源的發(fā)展機(jī)會(huì)自然而然也就會(huì)出現(xiàn)”。
雖然認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及配套改革的推進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫，但林伯強(qiáng)也提醒，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型不能走極端，必須立足國(guó)內(nèi)，以我為主，相關(guān)的轉(zhuǎn)變都以確保能源安全為前提。
周大地也提醒說(shuō)，要擺脫對(duì)煤炭的依賴并采取多元化能源戰(zhàn)略還需要時(shí)間。畢竟沒(méi)有任何一種能源可以說(shuō)一上來(lái)就把其他能源給替代了。除了發(fā)展清潔能源，如何推動(dòng)煤炭更清潔化的利用也是中國(guó)治理霧霾需要解決的問(wèn)題。
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