受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史4月21日向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。他說，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)是全國人大通過的、具有法律約束力的指標(biāo)。按時(shí)保質(zhì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，是政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
徐紹史指出，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。出臺(tái)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，督促各地區(qū)制定具體實(shí)施辦法，抓好工作落實(shí)。開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后1年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
控制能源消費(fèi)增量。據(jù)測(cè)算，在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的情況下，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，2015年能源消費(fèi)總量要控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。2013年全國能源消費(fèi)總量為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按此計(jì)算，2014至2015年能源消費(fèi)增量應(yīng)控制在2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率須達(dá)到一半左右。下一步，將結(jié)合化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾和培育新的增長點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建增量，優(yōu)化升級(jí)存量。
大力推進(jìn)污染治理。深入實(shí)施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實(shí)施情況年度考核。落實(shí)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。
根據(jù)報(bào)告，我國還將采取重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能減排、完善激勵(lì)約束機(jī)制、動(dòng)員全民參與等措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
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