受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史4月21日向全國人大常委會作國務院關于節(jié)能減排工作情況的報告。他說，“十二五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的、具有法律約束力的指標。按時保質實現節(jié)能減排目標，是政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是破解資源環(huán)境約束、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
徐紹史指出，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，要實現“十二五”節(jié)能目標，后兩年需節(jié)能3.2億噸標準煤。
強化目標責任制和問責制。出臺2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，督促各地區(qū)制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。對考核結果為未完成的地區(qū)，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的節(jié)能評估審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。
控制能源消費增量。據測算，在經濟保持平穩(wěn)增長的情況下，要實現節(jié)能減排約束性目標，2015年能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內。2013年全國能源消費總量為37.5億噸標準煤，按此計算，2014至2015年能源消費增量應控制在2.5億噸標準煤以內。
加大結構調整力度。實現節(jié)能減排約束性目標，結構調整的貢獻率須達到一半左右。下一步，將結合化解產能嚴重過剩矛盾和培育新的增長點，科學構建增量，優(yōu)化升級存量。
大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。
根據報告，我國還將采取重點推進關鍵領域節(jié)能減排、完善激勵約束機制、動員全民參與等措施，確保實現“十二五”節(jié)能減排目標任務。
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