在4月2日舉辦的“2013節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會” 上，記者獲悉，繼2012年全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)后，2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，總產(chǎn)值突破2000億元。
此前，2014年政府工作報告提出，今年將出重拳強(qiáng)化污染防治，加大節(jié)能減排力度，“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”。此次會議上，來自財政部、工信部等多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均指出，2014年仍將出臺節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化已成為政策考慮重點(diǎn)。
政策扶持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計(jì)，2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，其中中國合同能源管理投資超過700億元，形成年節(jié)能能力2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳6400萬噸。
“政策對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動明顯，此前出臺的政策已經(jīng)涵蓋財政獎勵、稅收優(yōu)惠、金融創(chuàng)新等諸多方面。” EMCA一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1653.37億元增長到2155.62億元，增幅為30.38%;合同能源管理投資從2012年的557.65億元增長到742.32億元，增幅為33.12%，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬噸。全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)從2012年底的4175家增長到2013年底的4852家，增幅為16.22%。
國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光在會上表示，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府要加大節(jié)能增效減排力度，這樣才能為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展廣闊的市場。他透露，近期國家還將制定節(jié)能減排、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，必將對我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)需求。
EMCA相關(guān)專家對本報記者表示，在環(huán)境事件驅(qū)動和政策支持下，節(jié)能行業(yè)投資增速明顯加快，預(yù)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2014年依然將保持高速增長，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。
產(chǎn)業(yè)市場化仍待推進(jìn)
根據(jù)今年1月公布的全國16078家耗能大戶節(jié)能考核結(jié)果，2011-2012年，這些企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明表示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，在實(shí)現(xiàn)1.7億噸標(biāo)煤節(jié)能量的過程中，發(fā)揮了重要作用，未來將有更大的市場空間。
但是，更多的業(yè)內(nèi)人士提出，在節(jié)能服務(wù)和合同能源管理前進(jìn)的道路上，完善的市場體系與激勵機(jī)制必不可少。
國稅總局所得稅司企業(yè)所得稅處副處長宋哲表示，節(jié)能是低碳的重要組成部分，需要通過稅收政策調(diào)控來提高企業(yè)節(jié)能的積極性，節(jié)能減排需“抓住市場的手，放開政府的手”。
據(jù)他透露，去年國稅總局會同國家發(fā)改委下發(fā)《落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》，即77號公告，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用：如原來三免三減半的范圍比較窄，現(xiàn)在拓寬了范圍；再如，進(jìn)一步明確了享受稅收優(yōu)惠政策的主體。
此外，一直困擾節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快軌道的“融資難”瓶頸也在逐步化解。融資租賃、節(jié)能量交易、股權(quán)交易平臺、私募債、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板等加大了對節(jié)能服務(wù)公司的關(guān)注。
“新三板、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，但如何盤活資金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品仍值得企業(yè)思考。”一位節(jié)能服務(wù)企業(yè)人士如是表示。
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