國際上，政府公共建筑往往被認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)更多的節(jié)能責(zé)任，可我國一些政府部門往往追求建筑外觀的美麗而忽視了節(jié)能，導(dǎo)致不少公共建筑成了“能耗黑洞”。中國工程院原院長徐匡迪院士曾在一報告中披露，北京新建的某現(xiàn)代化辦公樓，每平方米一年要消耗163度電。根據(jù)調(diào)查，這些技術(shù)先進(jìn)的辦公樓建筑單位面積能耗比老建筑高10倍以上。
預(yù)計到2030年，我國建筑能耗總量將是26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑節(jié)能是個老生常談的問題，早在2006年，原建設(shè)部就開始在全國建立了“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理體系”，并選取北京、天津、上海、重慶等31個示范省市開展公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示。2011年，國家又頒布了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃。
政府是用納稅人的錢辦事，平時又缺乏制度約束和監(jiān)督，當(dāng)然有天然的、制度性的浪費(fèi)取向。其樓堂館所節(jié)約意識淡泊，有些還成了建筑節(jié)能的反面典型。這種反差極不正常，也有違國家建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)，必須盡快得到改變。但建筑節(jié)能絕不僅僅是發(fā)發(fā)通知、作作倡議、改改標(biāo)準(zhǔn)就能取得效果的。
筆者認(rèn)為，要能有效遏制政府建筑能耗浪費(fèi)，一定要建立一套嚴(yán)格的政府辦公樓的耗能指標(biāo)體系。應(yīng)該完善能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、考核監(jiān)督體系，建立公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起公共機(jī)構(gòu)用能管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息平臺，及時對部分能耗高的單位進(jìn)行專項調(diào)查，實(shí)行能源審計，發(fā)布能效公示，并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入作風(fēng)建設(shè)評價體系，列入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和單位績效考核體系。同時，還應(yīng)建立懲戒機(jī)制，一旦公共機(jī)構(gòu)用能能耗超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)受到一定的處罰，予以懲戒。
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