北方既有居住建筑節(jié)能改造是國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排重點工程，連續(xù)五年列為自治區(qū)重點民生工程之一。這是政府惠及民生的重要舉措，真正立足于民 生，切實解決百姓實際問題。解決好城鎮(zhèn)中低收入者的住房保障問題是當(dāng)前黨和國家的工作重點之一。老舊住宅的居住對象主要是城市中低收入群體，由于建筑圍護 結(jié)構(gòu)普遍缺乏保溫措施，冬天室內(nèi)溫度低，居住條件差。
內(nèi)蒙古緊緊抓住國家加大北方采暖區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作力度的有利時機，積極推進自治區(qū)既有居住 建筑節(jié)能改造工作。2011自治區(qū)政府與財政部、住建部簽署了2011-2013年完成3000萬平方米的改造任務(wù)。為此，自治區(qū)財政廳把北方既有居住建 筑節(jié)能改造擺在節(jié)能減排和民生改善的突出位置，強化資金政策支持，健全工作運行機制，確保完成工作任務(wù)。
一、加大資金投入力度，為完成 北方既有建筑節(jié)能改造任務(wù)提供資金保障。為確保改造工作的順利實施，自治區(qū)財政在財力并不寬裕的情況下，對重點民生工程在資金安排上只做“加法”不做“減 法”，安排專項資金與中央資金1：1配套。2011-2013年中央和自治區(qū)累計投入資金40.41億元，其中中央資金18.52億元，自治區(qū)本級預(yù)算安 排21.89億元，實施改造面積4004萬平方米，超額完成國家下達的改造任務(wù)，66萬戶、近200萬人受益，通過改造形成年節(jié)約68.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的 節(jié)能能力。實現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保、惠民等多重政策效應(yīng)。節(jié)能改造工程已成為深受群眾歡迎的“暖房工程”與“暖心工程”。
二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 積極推進綜合改造，政策效應(yīng)顯著放大。近年來，自治區(qū)許多盟市把既有居住建筑節(jié)能改造與其他正在進行的城市改造工程項目相結(jié)合，實現(xiàn)了政策資源整合，取得 了很好的效果。如呼和浩特市把既有居住建筑節(jié)能改造與老舊小區(qū)綜合整治結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，三年投入資金13.34億元，完成了819個老舊小 區(qū)的整治改造，改造后的小區(qū)面貌煥然一新，市民切身感受到屋里暖了，環(huán)境美了，住得舒心了，居民“幸福指數(shù)”明顯提升。
三、注重突出重點，創(chuàng)新體制機制，重點市縣“節(jié)能暖房”工程取得新成效。赤峰市被國家確定為全國10個既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造重點城市之一，要求三年內(nèi)完成既有 居住建筑供熱計量及節(jié)能改造361萬平方米。赤峰市因地制宜地確定改造模式，建立政府管理部門、供熱企業(yè)、物業(yè)公司、居民業(yè)主的溝通機制，完善多元化的籌 資機制，集中政策資源，實現(xiàn)重點突破。積極引導(dǎo)居民或原產(chǎn)權(quán)單位投入，主要由住戶支付更換節(jié)能型門窗的費用，不僅減輕了資金壓力，還在施工過程中得到了住 戶的配合與支持。同時，突出熱力公司在節(jié)能改造中的市場主體地位，鼓勵熱力企業(yè)加大對節(jié)能改造的投入，通過降低運營成本或增加熱源供應(yīng)等方式，收回改造投 資。三年來，赤峰市各級政府投入資金2.1億元， 實際完成改造面積491.6萬平方米，超額完成國家下達的改造任務(wù)，成為自治區(qū)北方既有建筑節(jié)能改造的示范樣板與“排頭兵”。
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