11月28日，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)希望進(jìn)一步縮減10月份歐盟重新提出向飛經(jīng)歐盟領(lǐng)空的外國(guó)航企征收航空碳排放稅新提案的內(nèi)容。歐盟急于維護(hù)其氣候政策的做法已經(jīng)導(dǎo)致全球性貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的端倪漸露，但是歐盟仍然一意孤行。英法德三國(guó)現(xiàn)在提出這一要求顯然將與歐盟的立場(chǎng)發(fā)生沖突。
英國(guó)和歐盟官員證實(shí)：英法德作為歐盟最有實(shí)力的三個(gè)國(guó)家，都希望將歐盟碳排放稅的征收范圍限制在歐洲境內(nèi)的航班。英國(guó)政府發(fā)言人稱：“就英國(guó)立場(chǎng)而言，我們認(rèn)為碳排放稅的征收范圍限制在歐盟境內(nèi)的航班將是最好的方式。”英法德三國(guó)這一妥協(xié)的做法說明歐盟內(nèi)部首次出現(xiàn)意見的分歧。
自2012年起，歐盟開始通過碳排放交易體系(ETS)向所有進(jìn)出歐盟航班的全部航段征收碳排放稅。但是同年11月在中國(guó)、美國(guó)、印度和俄羅斯等國(guó)的反對(duì)聲潮中，歐盟暫時(shí)停止對(duì)非歐盟國(guó)家的航企征收碳排放稅。
今年9月歐盟與國(guó)際民航組織(ICAO)協(xié)商，旨在起草一份全球協(xié)議來對(duì)航空業(yè)急劇增長(zhǎng)的溫室氣體排放量加以限制。近190個(gè)國(guó)家參加國(guó)際民航組織代表大會(huì)，會(huì)議決定在2016年制定一項(xiàng)全球性的限制排放機(jī)制，自2020年起開始實(shí)施，但是各成員均明確表示反對(duì)歐盟在此期間對(duì)外國(guó)航企單邊征收碳排放稅。10月16日，歐盟重提征收航空碳排放稅的提案，堅(jiān)稱：歐盟有權(quán)對(duì)自己領(lǐng)空內(nèi)飛機(jī)的碳排放進(jìn)行控制。當(dāng)時(shí)，歐盟內(nèi)部對(duì)于征收碳排放的立場(chǎng)非常統(tǒng)一。
歐盟碳排放新提案要具有法律效力，必須得到歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的支持。目前，歐洲議會(huì)對(duì)該提案支持立場(chǎng)比較堅(jiān)定。PeterLiese，德國(guó)基督教民主黨人士，曾主導(dǎo)了原有歐盟碳排放限制法規(guī)的制定。其發(fā)言人說：“目前歐洲議會(huì)的關(guān)鍵代表都對(duì)歐盟新提案表示支持，但是目前尚未對(duì)此進(jìn)行討論。Liese也已經(jīng)意識(shí)到英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)三國(guó)希望縮小碳排放征收范圍。”法國(guó)和德國(guó)環(huán)境部門的代表目前沒有還未對(duì)此事發(fā)表評(píng)論。
如果歐洲議會(huì)在明年四月之前未能通過新提案，已暫停一年的歐盟碳排放限制法規(guī)將恢復(fù)效力，屆時(shí)所有的航空公司都必須為其進(jìn)出歐盟航班的全部航段的碳排放向歐盟交稅。
英法德三國(guó)提出對(duì)歐盟碳排放稅征收范圍加以限制，是出于對(duì)各自國(guó)內(nèi)的三大航空集團(tuán)(英國(guó)航空母公司IAG集團(tuán)，德國(guó)漢莎航空和法航荷航集團(tuán))以及歐洲最大飛機(jī)制造商空中客車公司利益的考慮。此前中國(guó)和印度的航空公司拒絕執(zhí)行歐盟碳排放的相關(guān)規(guī)定，為此中國(guó)推遲了價(jià)值幾十億美元的空中客車飛機(jī)的交付以向歐盟施加壓力。
英國(guó)政府發(fā)言人稱：“盡管時(shí)間緊迫，各方協(xié)商仍然處于起始階段，我們將繼續(xù)和其他歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)成員討論在接下來的時(shí)間，尋求最佳折中方案。”
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