上海20日正式出臺碳排放管理試行辦法。根據(jù)這一《辦法》，上海建立碳排放配額管理、監(jiān)測、報告和核查制度，同時實行碳排放交易制度，交易標(biāo)的為碳排放配額。納入配額管理的單位，如未按規(guī)定履行配額清繳義務(wù)，最高可處以10萬元罰款。
據(jù)了解，為了推動企業(yè)履行碳排放控制責(zé)任，實現(xiàn)上海碳排放控制目標(biāo)，規(guī)范上海碳排放相關(guān)管理活動，推進碳排放交易市場的發(fā)展，上海出臺了這一辦法。年度碳排放量達到規(guī)定規(guī)模的排放單位，納入配額管理。相關(guān)部門綜合考慮納入配額管理單位的碳排放歷史水平、行業(yè)特點以及先期節(jié)能減排行動等因素，采取歷史排放法、基準(zhǔn)線法等方法，確定各單位的碳排放配額，采取免費或者有償?shù)姆绞剑ㄟ^配額登記注冊系統(tǒng)分配配額。
根據(jù)此次的辦法，納入配額管理的單位將按規(guī)定進行碳排放的監(jiān)測和報告，并由第三方機構(gòu)對納入配額管理單位提交的碳排放報告進行核查。相關(guān)部門依據(jù)核查報告，結(jié)合碳排放報告，審定年度碳排放量。納入配額管理的單位依據(jù)審定結(jié)果，足額提交配額，履行清繳義務(wù)。配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以通過交易，購買配額用于清繳;配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。上海的碳排放交易平臺設(shè)在上海環(huán)境能源交易所。
此次出臺的辦法還明確了一系列法律責(zé)任。納入配額管理的單位如果虛報、瞞報或者拒絕履行報告義務(wù)的，將被責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。無理抗拒、阻礙第三方機構(gòu)開展核查工作的，處以3萬元以上、5萬元以下的罰款。未按規(guī)定履行配額清繳義務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令履行配額清繳義務(wù)，并可處以5萬元以上、10萬元以下罰款。
除此之外，相關(guān)部門還可將違法行為按照有關(guān)規(guī)定，記入相關(guān)單位的信用信息記錄，并通過政府網(wǎng)站或者媒體向社會公布;取消相關(guān)單位享受當(dāng)年度及下一年度上海節(jié)能減排專項資金支持政策的資格，以及3年內(nèi)參與上海節(jié)能減排先進集體和個人評比的資格;可將其違法行為告知相關(guān)項目審批部門，并由項目審批部門對其下一年度新建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表或者節(jié)能評估報告書不予受理。
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