今年全國(guó)平均霧霾日為1961年以來(lái)最多，這是中國(guó)氣象局11月發(fā)布的消息。
事實(shí)上，除了大氣污染，近年來(lái)，我國(guó)地下水污染、土壤污染等事件也頻頻爆發(fā)，似乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)了“不可調(diào)和”的矛盾。
接二連三的污染事件，緊逼國(guó)家在環(huán)保政策方面不斷加碼。
自今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策和規(guī)劃，以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
與此同時(shí)，環(huán)保裝備在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位也更加明確。
“整個(gè)環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都是空前的。我們要充分利用政策紅利的機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王亦寧在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
從冷落到重視
環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保裝備、環(huán)境工程和環(huán)境服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)環(huán)境工程關(guān)注較多，環(huán)保裝備所受的重視卻比較有限。
王亦寧告訴記者，環(huán)保裝備之所以一直受冷落，與該行業(yè)的特點(diǎn)有直接關(guān)系。
“環(huán)保裝備自身的經(jīng)濟(jì)效益較差，而社會(huì)效益較好。通俗點(diǎn)說(shuō)，用戶從買環(huán)保裝備到運(yùn)營(yíng)，都要花錢(qián)。而如果購(gòu)買機(jī)床等裝備，則可以投入生產(chǎn)，產(chǎn)生新的價(jià)值。”王亦寧坦言。
正是由于環(huán)保裝備沒(méi)有太大的經(jīng)濟(jì)效益，購(gòu)買環(huán)保裝備的企業(yè)大都抱著“過(guò)得去”的心態(tài)。為了應(yīng)付檢查，購(gòu)買設(shè)備后并未投入運(yùn)行的現(xiàn)象比比皆是。這直接導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)環(huán)保裝備競(jìng)相壓價(jià)，也制約了技術(shù)水平的提升。
近年來(lái)，由于日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，國(guó)家開(kāi)始增加在環(huán)保領(lǐng)域的投入，環(huán)保裝備也受到了更高的重視?！兑庖?jiàn)》提出，提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使環(huán)保裝備回歸到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的正確位置。
由此，環(huán)保裝備也進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”。
根據(jù)中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，環(huán)保裝備制造業(yè)1~9月工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，增長(zhǎng)幅度為19.07%，出口交貨值為69.79億元，同比增長(zhǎng)38.17%，增長(zhǎng)幅度在機(jī)械行業(yè)61個(gè)出口行業(yè)中位居第一。
而根據(jù)2012年工信部發(fā)布的《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的預(yù)期，我國(guó)環(huán)保裝備總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，2015年，環(huán)保裝備總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
新挑戰(zhàn)
雖然市場(chǎng)前景廣闊，但我國(guó)環(huán)保裝備也面臨著新的挑戰(zhàn)。
王亦寧告訴記者，我國(guó)環(huán)保裝備經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，但在高端和先進(jìn)的環(huán)保裝備方面仍比較薄弱。而隨著我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的逐步趨嚴(yán)，我國(guó)環(huán)保裝備與國(guó)外先進(jìn)水平的差距也日益凸顯。
比如用于霧霾治理的濕式靜電除塵器，該產(chǎn)品在日本已經(jīng)發(fā)展了十幾年，是較為成熟的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)則剛剛起步，只有一兩年。
顯然，在先進(jìn)環(huán)保裝備方面，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品目前無(wú)法滿足市場(chǎng)的新需求。而令王亦寧憂心的是，國(guó)外的環(huán)保裝備企業(yè)正是抓住這一“機(jī)會(huì)”，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“這些進(jìn)口的環(huán)保裝備無(wú)疑將壓制本土環(huán)保裝備的發(fā)展。”王亦寧說(shuō)。
事實(shí)上，科技部近年來(lái)也支持了諸多環(huán)保裝備方面的科研項(xiàng)目，但受各方面因素制約，難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，造成我國(guó)先進(jìn)環(huán)保裝備創(chuàng)新少、轉(zhuǎn)化慢、推廣難的局面。
王亦寧告訴記者，現(xiàn)在亟須向國(guó)家呼吁國(guó)產(chǎn)先進(jìn)環(huán)保裝備的推廣，并給予一定的補(bǔ)貼。
北京賽迪經(jīng)智投資顧問(wèn)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)黃武俊在接受記者采訪時(shí)也表示，此前國(guó)家已經(jīng)在相關(guān)政策和規(guī)劃中，對(duì)生產(chǎn)先進(jìn)環(huán)保裝備予以鼓勵(lì)，但目前的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金仍比較有限，未來(lái)國(guó)家和地方政府在這方面還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，在王亦寧看來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比，其公益性更強(qiáng)，而就環(huán)保裝備行業(yè)而言，由于生產(chǎn)的很多是非標(biāo)產(chǎn)品，人工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的成本比較高，產(chǎn)品售價(jià)又比較低，因此行業(yè)壓力比較大，亟須給予更多的優(yōu)惠政策。
“我們正在呼吁，給這些環(huán)保裝備企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策，如果能夠參照軟件行業(yè)，對(duì)環(huán)保裝備行業(yè)的增值稅進(jìn)行即征即退，那么將實(shí)實(shí)在在地提高該行業(yè)的利潤(rùn)。”王亦寧說(shuō)。
如何發(fā)展
除了面對(duì)國(guó)外企業(yè)的挑戰(zhàn)，以及行業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，我國(guó)環(huán)保裝備在一些比較成熟的細(xì)分領(lǐng)域，還存在利潤(rùn)率較低、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況。
對(duì)此，黃武俊認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。因此，環(huán)保裝備企業(yè)應(yīng)該把握好國(guó)家政策的方向。“政策方向代表著未來(lái)市場(chǎng)空間的預(yù)判。一些領(lǐng)域可能三五年內(nèi)比較熱，但之后發(fā)展速度就會(huì)下降。因此企業(yè)應(yīng)該根據(jù)政策方向，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間作必要的調(diào)整。”黃武俊說(shuō)。
王亦寧則建議，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，大力支持和發(fā)展專、精、特、新的中小企業(yè)。“不要求所有企業(yè)做大做強(qiáng)，只要有特色，在某個(gè)領(lǐng)域做得好，給大型企業(yè)做的配套可靠就行了。”事實(shí)上，《規(guī)劃》中也提出，“十二五”期間，要扶持1000家左右的專精特新企業(yè)，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，黃武俊建議，環(huán)保設(shè)備企業(yè)還可以向中下游延伸，做工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，通過(guò)把握中下游利潤(rùn)率比較高的環(huán)節(jié)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。“環(huán)保設(shè)備企業(yè)做環(huán)保工程，可以直接采購(gòu)自己的設(shè)備，這樣產(chǎn)業(yè)鏈就打開(kāi)了，也能更好地把握市場(chǎng)需求。”
王亦寧則表示，環(huán)境服務(wù)是未來(lái)一個(gè)重要的發(fā)展方向。據(jù)中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)1800億元，增長(zhǎng)率約為20%。
在他看來(lái)，國(guó)家環(huán)保要求的日益嚴(yán)格，也將助推環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自然會(huì)找有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境服務(wù)商來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題。
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