2013年10月30日，《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公布?！掇k法》從總量設(shè)置與配額分配、數(shù)據(jù)量化、報(bào)告與核查、碳排放權(quán)登記注冊(cè)、碳排放權(quán)交易和監(jiān)督檢查共5個(gè)碳排放交易核心要素著手，明確了我市碳排放交易細(xì)節(jié)。
深圳碳排放權(quán)交易實(shí)行目標(biāo)總量控制，主管部門將根據(jù)全市目標(biāo)排放總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等因素綜合確定所有控排單位的配額總量。 年碳排放總量達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的企事業(yè)單位、建筑物面積達(dá)到2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑物和1萬(wàn)平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑物將被列為控排單位，服從碳排放配額分配。
《辦法》規(guī)定，碳排放配額分配采取無(wú)償分配和有償分配兩種方式。在2013年至2015年首個(gè)交易期內(nèi)，采取無(wú)償分配方式的配額不得低于配額總量的百分之九十?？嘏艈挝皇瞧笫聵I(yè)單位的，無(wú)償分配的配額將結(jié)合其歷史排放量、在所處行業(yè)中的排放水平和未來(lái)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出等因素確定?？嘏艈挝皇墙ㄖ锏?，無(wú)償分配的配額將按照分類建筑物能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或者碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
有償分配的配額可以采用固定價(jià)格、拍賣或者其他有償方式出售。采取拍賣方式出售的配額數(shù)量不得高于當(dāng)年度配額總量的百分之三，投資者可以參與以拍賣方式分配配額的競(jìng)拍。
據(jù)《辦法》顯示，深圳控排單位的量化報(bào)告將實(shí)施自主提供加第三方核查的方式。作為碳交易市場(chǎng)中重要的一環(huán)，《辦法》規(guī)定核查機(jī)構(gòu)、核查員資質(zhì)必須經(jīng)過(guò)主管機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還將建立第三方核查機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系，每年定期對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的核查工作進(jìn)行評(píng)估。
控排單位將依據(jù)溫室氣體排放量化、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的年度碳排放進(jìn)行量化，于每年3月31日前通過(guò)本市溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)向主管部門提交溫室氣體排放報(bào)告。之后，還要及時(shí)委托第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行核查，并于每年4月30日前向主管部門提交第三方核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告。
該市碳排放權(quán)交易活動(dòng)將在深圳排放權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱交易所）進(jìn)行，展開(kāi)包括碳排放配額、核證自愿減排量和相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的其他交易品種。
《辦法》規(guī)定，交易所應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度。公布每個(gè)交易日的成交量、成交金額等交易信息，并及時(shí)披露可能對(duì)市場(chǎng)行情產(chǎn)生重大影響的信息。此外，《辦法》明確規(guī)定了上述交易主體的法律責(zé)任。其中，控排單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向主管部門提交第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告的，最高將處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款； 核查機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，五年內(nèi)不得在本市開(kāi)展第三方核查業(yè)務(wù)，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；核查機(jī)構(gòu)泄露控排單位信息或者數(shù)據(jù)的，將永久不得在本市開(kāi)展第三方核查業(yè)務(wù)，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；交易所超出規(guī)定碳排放權(quán)交易品種開(kāi)展相關(guān)交易業(yè)務(wù)的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
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