《京都議定書》的高明之處，在于建立了三種靈活的減排機制，規(guī)定發(fā)達國家可以通過交易轉讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權。簡而言之，發(fā)達國家作為溫室氣體排放大戶，當其無法通過技術革新達到碳排放標準的時候，既可以購買其他國家的碳排放指標，也可以在發(fā)展中國家投資造林增加碳匯，抵消發(fā)達國家自身的碳排放量，實現(xiàn)全球減排成本效益的最優(yōu)。如此一來，一種嶄新的溫室氣體排放權交易市場就逐漸孕育而生。
目前，世界上還沒有統(tǒng)一的國際碳排放權交易市場，規(guī)模最大的是歐盟排放交易體系和美國芝加哥氣候交易所，除此外還有很多小規(guī)模的市場。歐盟的排放交易體系成立于2005年，涵蓋了歐盟國家12000多座發(fā)電站、工廠及其他工業(yè)設施，幾乎占歐盟二氧化碳排放總量的一半。這套體系采取的是總量管制和排放交易的管理模式。打個比方說，法國未來三年會超標排放300萬噸二氧化碳，恰好西班牙開工不足，有300萬噸的空額標準，那么法國可以從西班牙手里把這部分排放指標買過來，如果不買，法國就會遭到重罰，那可比買指標代價高多了。歐盟還先后成立了北方電力交易所、未來電力交易所、歐洲能源交易所等交易平臺，歐盟的碳配額交易遠超世界其他地區(qū)，成為主導全球碳交易市場的引領者。
和歐盟排放交易體系對各成員國的強制性不同，成立于2003年的芝加哥氣候交易所，是全球第一個、也是北美地區(qū)唯一自愿參與碳交易的市場交易平臺。美國通過組建芝加哥氣候交易所（其歐洲分支機構是歐洲氣候交易所，加拿大的分支機構是蒙特利爾氣候交易所），控制著全球自愿減排碳交易市場平臺。有輿論認為，未來將形成以歐洲和北美兩個市場為核心的區(qū)域性交易體系。兩大市場的交易量將占碳市場的大部分，并在世界其他地區(qū)“搶地盤”。
歐盟排放交易體系運營8年多來頗多磨難。剛開始，一噸二氧化碳排放指標的價格曾高達30歐元左右，但隨著全球金融危機和接踵而至的歐洲經濟衰退，碳排放價格也一路下跌，今年初甚至曾暴跌至每噸2.81歐元的歷史最低點。為此，歐盟委員會今年7月提出一個救援計劃，決定出手恢復蕭條的碳交易市場。歐盟排放交易體系的挫折說明，世界碳排放權交易市場的完善，還有很長的路要走。
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