《京都議定書》的高明之處，在于建立了三種靈活的減排機(jī)制，規(guī)定發(fā)達(dá)國家可以通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。簡而言之，發(fā)達(dá)國家作為溫室氣體排放大戶，當(dāng)其無法通過技術(shù)革新達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，既可以購買其他國家的碳排放指標(biāo)，也可以在發(fā)展中國家投資造林增加碳匯，抵消發(fā)達(dá)國家自身的碳排放量，實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益的最優(yōu)。如此一來，一種嶄新的溫室氣體排放權(quán)交易市場就逐漸孕育而生。
目前，世界上還沒有統(tǒng)一的國際碳排放權(quán)交易市場，規(guī)模最大的是歐盟排放交易體系和美國芝加哥氣候交易所，除此外還有很多小規(guī)模的市場。歐盟的排放交易體系成立于2005年，涵蓋了歐盟國家12000多座發(fā)電站、工廠及其他工業(yè)設(shè)施，幾乎占?xì)W盟二氧化碳排放總量的一半。這套體系采取的是總量管制和排放交易的管理模式。打個(gè)比方說，法國未來三年會(huì)超標(biāo)排放300萬噸二氧化碳，恰好西班牙開工不足，有300萬噸的空額標(biāo)準(zhǔn)，那么法國可以從西班牙手里把這部分排放指標(biāo)買過來，如果不買，法國就會(huì)遭到重罰，那可比買指標(biāo)代價(jià)高多了。歐盟還先后成立了北方電力交易所、未來電力交易所、歐洲能源交易所等交易平臺(tái)，歐盟的碳配額交易遠(yuǎn)超世界其他地區(qū)，成為主導(dǎo)全球碳交易市場的引領(lǐng)者。
和歐盟排放交易體系對各成員國的強(qiáng)制性不同，成立于2003年的芝加哥氣候交易所，是全球第一個(gè)、也是北美地區(qū)唯一自愿參與碳交易的市場交易平臺(tái)。美國通過組建芝加哥氣候交易所（其歐洲分支機(jī)構(gòu)是歐洲氣候交易所，加拿大的分支機(jī)構(gòu)是蒙特利爾氣候交易所），控制著全球自愿減排碳交易市場平臺(tái)。有輿論認(rèn)為，未來將形成以歐洲和北美兩個(gè)市場為核心的區(qū)域性交易體系。兩大市場的交易量將占碳市場的大部分，并在世界其他地區(qū)“搶地盤”。
歐盟排放交易體系運(yùn)營8年多來頗多磨難。剛開始，一噸二氧化碳排放指標(biāo)的價(jià)格曾高達(dá)30歐元左右，但隨著全球金融危機(jī)和接踵而至的歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，碳排放價(jià)格也一路下跌，今年初甚至曾暴跌至每噸2.81歐元的歷史最低點(diǎn)。為此，歐盟委員會(huì)今年7月提出一個(gè)救援計(jì)劃，決定出手恢復(fù)蕭條的碳交易市場。歐盟排放交易體系的挫折說明，世界碳排放權(quán)交易市場的完善，還有很長的路要走。
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