侯福志：感謝組委會(huì)給我一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，能夠和很多前輩學(xué)者以及業(yè)界的企業(yè)家，還有各位同仁能夠在一起交流，本身對(duì)于地?zé)崽幰彩呛茈y得的機(jī)會(huì)。
我們今天院士、參事、鄭教授都是很好的朋友，和天津熱泵系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系也非常好，我參加這個(gè)會(huì)議也非常高興。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想介紹一下天津情況以及相關(guān)管理的情況。
市國土房管局專門有天津市地?zé)峁芾頇C(jī)構(gòu)，我們就叫做地?zé)崽?，在全國除了北京有地?zé)崽?，就是天津有地?zé)崽?。說明什么地?zé)岱浅ＸS富，不僅開發(fā)利用規(guī)模大，而且開發(fā)利用水平也相當(dāng)高，特別是最近幾年，淺層地?zé)崮?，也就是地源熱泵開發(fā)利用可以說是風(fēng)起云涌，特別是節(jié)能減排、建設(shè)美麗中國當(dāng)中的作用、認(rèn)識(shí)越來越高，對(duì)這項(xiàng)工作重視也越來越足了。
最近天津市的市長黃興國市長在市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)開發(fā)利用前層地?zé)崮艿慕ㄗh，報(bào)告當(dāng)中專門做了一個(gè)批示，我市利用前層地?zé)崮芄ぷ饔幸欢ǖ幕A(chǔ)，國土資源部給了大于支持，希望市國土局進(jìn)一步做好工作。
所以我們今天參加這個(gè)會(huì)特別高興，也是推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的一個(gè)舉措，我借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家報(bào)告一些情況。
第一關(guān)于淺層地?zé)崮荛_發(fā)取得成效，2010年國土部和天津市開發(fā)了試點(diǎn)工作，在國土資源局的幫助指導(dǎo)下，尤其很多指導(dǎo)專家直接參與下，按照調(diào)查先行、規(guī)劃先進(jìn)、政策先進(jìn)、工作保障的利用下，開發(fā)利用的編制，開發(fā)利用示范工程建設(shè)，開發(fā)利用動(dòng)態(tài)網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)利用的政策研究五個(gè)方面的工作。
一是完成了天津市淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)工作，這項(xiàng)工作一共是進(jìn)行一年多，天津市地質(zhì)條件和氣候條件是非常適合地?zé)崮芄┡?，而且供暖可?jié)約能源30%，制冷節(jié)約10%，根據(jù)天津淺層地?zé)崮苷{(diào)查報(bào)告，天津市200米以內(nèi)和地下水體，就是400米以淺，淺層地?zé)崮芸傻胤绞?1480萬億前交，可供暖13.4億平米，夏季制冷面積達(dá)到12.6億平米，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用扣除開采所造成的能源消耗，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于4480萬噸，減少向大氣排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煤灰等污染物1.17億噸，減少環(huán)境治理費(fèi)15.32億元。
經(jīng)過一年的調(diào)查，我們把天津市的淺層地?zé)崮荛_發(fā)潛力摸清楚了。
第二項(xiàng)工作是編制了淺層地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)劃，在淺層地?zé)崮茉u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市總體發(fā)展規(guī)劃，能源規(guī)劃、地下空間發(fā)展規(guī)劃，以及中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)淘汰燃煤鍋爐的計(jì)劃，編制了天津市淺層地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)劃，確定了開發(fā)利用的原則，就是根據(jù)天津市的淺層地?zé)崮軛l件，確定了優(yōu)先發(fā)展公共建筑項(xiàng)目，適度發(fā)展民用住宅項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展地埋管熱泵系統(tǒng)。
到2015天津市開發(fā)利用地?zé)崮艿拿娣e希望是達(dá)到2000萬平米，比“十一五”末增加1650萬平米，節(jié)能效益也進(jìn)行了則算，相當(dāng)節(jié)能減排每年減少69萬噸，減少二氧化碳排放量160萬噸。
我們希望2020年天津市淺層地?zé)崮芎凸┡娣e達(dá)到5000萬平米，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤173萬噸，減少二氧化碳等污染物的排放412萬噸。
第三大項(xiàng)工作建設(shè)不同類型示范工程，結(jié)合天津市的城市建設(shè)，我們選定十處不同區(qū)域、不同建筑類型、不同利用方式和規(guī)模的典型項(xiàng)目，建設(shè)了10個(gè)示范工程，這10個(gè)示范工程最大就是天津文化廣場(chǎng)，將近一百萬平米，當(dāng)然是一個(gè)多能源方式，淺層地?zé)崮芄┡椭评涿娣e達(dá)到60萬。另外中新生態(tài)城有一個(gè)動(dòng)漫園，這個(gè)規(guī)模也比較大。梅江會(huì)展中心、體育館都有淺層地?zé)崮茼?xiàng)目。我們10處示范基地、規(guī)模不一樣，用處也不一樣。
第四項(xiàng)工作建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，我們感覺淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是非常重要的，尤其對(duì)于溫度的變化是非常重視的，十個(gè)示范工程同步建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)，我們專門建立了中心站，把這些系統(tǒng)和中心站的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，這樣為今后進(jìn)一步開發(fā)利用淺層地?zé)崮芴峁┝思夹g(shù)依據(jù)。
第五是開展了相應(yīng)的政策研究，為實(shí)現(xiàn)天津市淺層地?zé)崮苜Y源的有效管理，我們結(jié)合參照北京市、沈陽市、其他省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)我市淺層地?zé)崮荛_發(fā)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見是2012年4月市政府批準(zhǔn)發(fā)布的。
在指導(dǎo)意見當(dāng)中，我們提到一些政策措施，包括組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還提出了建立天津市淺層地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用獎(jiǎng)勵(lì)資金的設(shè)想，在政府文件中都有體現(xiàn)，我們根據(jù)指導(dǎo)意見，今年還起草了一個(gè)淺層地?zé)崮茼?xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目前政府正在協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委，爭(zhēng)取這項(xiàng)工作早日出臺(tái)，能夠怯仕闈行業(yè)發(fā)展提供很好的外部環(huán)境。
天津市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)天津市的地?zé)崮?，特別是淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用非常重視。去年張高麗書記，還有市長黃興國都相應(yīng)作出批示，尤其是2011年李克強(qiáng)副總理對(duì)天津市淺層地?zé)崮芄ぷ鲗ｉT做了批示，他是專門這樣說的。
天津試點(diǎn)的成果可喜，國土資源部要按擬定的部署，聯(lián)合有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)我國淺層地?zé)崮艿恼{(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用工作，開拓新型能源，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是李克強(qiáng)總理的批示。
應(yīng)該說試點(diǎn)工作得到了國土資源部的支持，現(xiàn)在有一個(gè)概念，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的天津模式，為了推廣天津的試點(diǎn)成果，2011年3月16日國土資源部在天津市專門召開地?zé)崮芙?jīng)驗(yàn)試點(diǎn)推動(dòng)會(huì)，并且推動(dòng)全國大中城市的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，把試點(diǎn)向全國推廣。
我們天津市最近兩年在淺層地?zé)崮芄芾矸矫嬗肿隽艘恍┕ぷ鳎ㄎ覀冮_展了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)十個(gè)示范工程的經(jīng)濟(jì)和效益進(jìn)行了評(píng)估和評(píng)價(jià)，根據(jù)我們的分析，天津市地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程投資每平米350-450元，每個(gè)孔能源可供60到100平米的建筑，相當(dāng)一畝地范圍內(nèi)的地埋管可以供3000平米的建筑供暖或制冷。
夏季直接運(yùn)用費(fèi)用平均是13.4元/平米，利用淺層地?zé)崮芸梢蕴娲?.27千克/平米，節(jié)約環(huán)境治理費(fèi)相當(dāng)于每平米2塊錢。冬季供暖直接運(yùn)行費(fèi)用是23.04元/平米，天津標(biāo)準(zhǔn)是25元/平米，結(jié)合制冷和供暖，因?yàn)槭请p向使用，平均起來還是很核算的，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的評(píng)價(jià)，我們專門列了一個(gè)項(xiàng)目。
二是存在的主要問題，天津市三個(gè)問題，一個(gè)是尚未出臺(tái)鼓勵(lì)的政策，這在政府正在調(diào)整。二，還沒有形成市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，雖然淺層地?zé)崮茴I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在天津市國土局，市建交委、水務(wù)局也是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，但是由于種種原因，也由于歷史原因淺層地?zé)崮艿谋O(jiān)管工作還不能到位，實(shí)事求是地?zé)崮艿氖┕挝灰彩囚~龍混雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制也不完善，施工質(zhì)量參差不齊，而且確實(shí)有失敗的案例，所以今后我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。
第三就是推廣工作利用不夠，作為管理部門我們有直接的責(zé)任。天津市到2012年利用面積是575萬平米，這是不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上估算大約得1000萬平米。到2015年我們預(yù)計(jì)將達(dá)到2000萬平米，還有三年的時(shí)間，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。
關(guān)于今后工作的設(shè)想，我們也給大家通報(bào)一下。今后幾年，我們將以十八大精神為指導(dǎo)，以市政府發(fā)布的淺層地?zé)崮荛_發(fā)指導(dǎo)意見為依據(jù)，以打造五大基地為目標(biāo)，五大基地一個(gè)是地?zé)崮荛_發(fā)利用的示范基地，二是地?zé)崮芸萍己驮O(shè)備的研發(fā)基地，三是地?zé)崮苋瞬排囵B(yǎng)基地，第四是地?zé)釡厝幕蜏厝a(chǎn)業(yè)交流展示基地。第五是地?zé)峁芾淼膭?chuàng)新基地。圍繞著打造五大基地的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國家四部委的指導(dǎo)意見精神，全力做好推廣利用工作，為建設(shè)美麗天津，促進(jìn)節(jié)能減排作出我們應(yīng)有的一些貢獻(xiàn)。
主要工作，第一就是抓緊出臺(tái)四部委的指導(dǎo)意見實(shí)施方案，我們非常重視國家四部委的指導(dǎo)意見，就是從國家層面，四部委專門就地?zé)崮艿拈_發(fā)利用出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見，對(duì)于我們行業(yè)來說是千載難逢的機(jī)會(huì)，而且對(duì)于地源熱泵系統(tǒng)來說，也是重大利好，我們作為管理部門責(zé)無旁貸，我們必須把國家層面的政策用足用好，我們現(xiàn)在正在和市發(fā)改委、市財(cái)政局反復(fù)研究天津市的實(shí)施方案，我們就設(shè)想根據(jù)國家四部位指導(dǎo)意見，我們打造五大基地目標(biāo)，把天津地?zé)崮荛_發(fā)水平上升到新的層次，這是第一個(gè)要做的工作。
第二就是剛才也說的，盡快出臺(tái)天津市的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這個(gè)對(duì)于行業(yè)來說都有示范作用。
第三是出臺(tái)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，今年下半年要出臺(tái)天津市淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)環(huán)境操作技術(shù)規(guī)程，我們要發(fā)布一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淺層地?zé)崮軇?dòng)態(tài)通知，進(jìn)一步規(guī)范場(chǎng)地勘察和物理參數(shù)的監(jiān)測(cè)工作。
我們會(huì)結(jié)合工作，我們結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作，組織全市相關(guān)委局開一個(gè)推動(dòng)會(huì)，也是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，我們期望經(jīng)過管理部門的工作，在全業(yè)界和專家學(xué)者支持下，把天津市地源熱泵工作做的更好，感謝組委會(huì)給我這次機(jī)會(huì)，謝謝大家！
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