英國將可能不能實現它制定的碳減排目標。英國氣候變化委員會對熱泵投資不到位提出了批評，并指出，熱泵已經成為實現碳預算的關鍵。
根據氣候變化委員會的調查，英國目前并沒有履行它的第三期和第四期碳預算。委員會建議在未來兩年里，英國政府有必要開拓和執(zhí)行更多的政策措施以達成減排承諾。
它呼吁政府將可再生熱能激勵計劃（RHI）擴展到家用領域，并確保在2015年之前，資金充足。同時，它還建議允許綠色交易財政機制可以覆蓋熱泵購買的前期費用。目前對于熱泵產品的激勵計劃非常不足。
目前，建筑中低碳供暖的比例非常低，2012年僅為2%，這與政府在可再生能源行動計劃中提出的到2020年實現12%的比例還相差甚遠。建筑中低碳供暖主要依賴生物質的大量使用，而對于熱泵的投資則非常有限。
報告指出：“這說明熱泵已經成為實現未來碳預算的關鍵所在。熱泵的應用處于低位說明英國對于這種成熟技術的激勵計劃還不足，尤其是家用領域的應用。”
委員會指出，推動熱泵產品的應用，政府應出臺更多的政策解決財政方面和非財政方面的各種壁壘。
目前看來，前期投入成本較高是熱泵系統(tǒng)應用的壁壘之一。因此，委員會建議綠色交易基金與RHI相結合以解決可再生熱能投資比傳統(tǒng)供暖投資多出的那部分費用。
委員會說：“當然，對于低碳供暖，我們也不能忽視非財政方面的壁壘，如缺乏對該項技術的信任和專業(yè)的安裝人員，以及客戶信息。RHI的安裝要求必須獲得微型發(fā)電認證機制的審核，這就解決了一些有關信任的問題。另外，政府也應該積極出臺更多的措施以解決這些壁壘。”
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